孔令信觀點:拜習會緩解對抗氣氛,台灣準備好兩岸「護欄」了嗎?

2021-11-20 07:00
美國總統拜登與中國國家主席習近平16日上午舉行視訊會議。(資料照,美聯社)
美國總統拜登與中國國家主席習近平16日上午舉行視訊會議。(資料照,美聯社)

拜習會登場前中美頻頻較勁,美國是小動作不斷,其實大陸何嘗不是動作很多呢?雙方主要的目的就是要製造「既合作又競爭」的氛圍;11月16日視訊會議當天,習近平四平八穩地談話,拜登則是有點坐立不安的感覺來面對。將近4個鐘頭的對談,基本上就是相互試探彼此可以化解多少「對立」議題,這些其實在會前會,布林肯與王毅已經交過手了!在全球媒體鏡頭下,雙方能夠有大突破的可能性並未出現。落幕後中美各說各話,顯示雙方真的沒有達成最新的突破性結論,意味著:就是中美元首的高峰對話,最大的收穫就是緩和彼此之間這10個月來的「對抗」氣氛。

無論拜習會有沒有進展,中美之間元首願意坐下來談話,明顯地已經讓雙邊的關係可以有一個的新的開始,然而,可怕的是這樣的接觸竟然花了拜登上任10個月以後,兩人才碰得上頭。這對於習近平一開始就稱拜登為「老朋友」顯然就是客套的稱謂;相對地,拜登對於「老朋友」這樣的客套,馬上回應記者說:「讓我把事情說清楚一點,我們彼此之間很了解,但我們不是老朋友,這純粹是公務上的事情」。從這樣的互動與反應之下,你可以看到華盛頓與北京之間的關係,情誼少而公事多!

美國公事公辦 對中態度較被動

拜登比川普好一點的地方就是:他非得和習近平會談,不然的話,川普留下來的爛攤子將更難收拾。其實拜登在美國國內的民調直直落的情況下,他被迫非得提前和北京對話,不然的話跌勢還會再繼續往下探。拜登馬上要碰上期中選舉,他在11月2日維吉尼亞州長、紐澤西州長、紐約市長與波士頓市長選舉,第一次小考,差點被當,維吉尼亞州選民給拜登一個「慘痛的教訓」,拜登和民主黨馬上警覺到接下來的2022年期中選舉,民主黨明顯地將陷入苦戰。若是沒有在中美談判上有新的突破的,拜登就任後第一年的成績單真的很不好看。

然而,要和北京有所突破,川普所留下的所有抵制與對抗勢必要有所「調整」或「退讓」,拜登非得下個決定。也就是拜登都是在「被動」的情勢來做決策,當然只有公事公辦,沒有什私下交情好套!

值得注意的第一點是劉鶴在10月9日及10月26日先後與戴琪和美國財長葉倫,分別進行第二度通話,雙方同意,彼此的貿易關係對雙邊和全球經濟影響至關重要,也同意針對兩國經貿議題重啟協商。這個應該也是拜登與習近平這次談話中最重要的交集。只是雙方談判的焦點還未突破:美方擬暫緩「美中第二階段貿易協議」,轉向要求中國履行「第一階段貿易協議」的擴大採購承諾。中方則已二度針對取消高額關稅和經濟制裁向美方提出交涉,攻防之間,還需用更多的對話與溝通來尋求共識。 (相關報導: 龔邦華觀點:拜習會勾勒信心消長,共同脆弱讓美國回歸理性? 更多文章

中國國務院副總理劉鶴在白宮。(AP)
中國國務院副總理劉鶴在白宮。(資料照,美聯社)

冬季奧運檢驗拜習會真偽

值得注意的第二點是北京最在乎的是,過去這個10個月來的中美關係明顯也比在川普時代還要遙遠,美方「冷戰式的對抗思維」氣勢不斷高漲,科技脫鉤、經濟制裁、加強聯盟對中國圍堵等一系列行動跟進,導致世人對中美可能走向戰略對抗和衝突的預期和擔憂驟升。換言之,北京所希望的是中美加強管理分歧、緩和彼此緊張氣氛。9月25日加拿大放華為財務長孟晚舟,的確釋放拜登的善意,也是促成習拜會登場的關鍵原因之一。

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