中國軍費1.35兆算不算高？是否威脅世界和平？德國軍事專家深度解析
中國公布的年度預算草案顯示，中國國防預算大約為1.35兆元人民幣，同比成長6.8%，增幅略微高於去年。長年關注中國軍事問題的德國黑森州和平與衝突研究所專家艾沛思指出，中國軍費目前遠低於美國，但是中國軍事威脅依然現實存在。
德國之聲: 中國全國人大最新公布的數據顯示，2021年的軍費預算同比成長6.8%。從全球層面來看，中美之間的軍費差距將進一步縮小。您是否認為這是一個令人擔憂的趨勢？
艾沛思（Pascal Abb）: 從軍費佔GDP的比例上而言，中國依然明顯低於美國。但是我們也要注意到，中國官方的軍費數字並不包括武警等項目的開支。如果將這些支出也算入軍費，中國的國防開支就不再是美國的1/4，而是超過1/3。而且，中國的經濟增速也明顯高於美國。所以，在不遠的將來，中國的軍費開支達到美國水平，完全是有可能的。目前，根據西方一些智庫的統計，中國的軍費開支佔GDP的比重依然低於2%，顯著低於美國。後者佔比超過3%。
德國之聲: 您的意思是說，如果中國也將軍費比重提升到GDP的3%，以中國經濟的體量，將會對世界和平構成巨大威脅？
艾沛思: 當我們在說「中國軍費將在不遠的將來趕上美國」時，我們總是在中美之間比較軍力。但是現在需要從另一個視角來看待這個問題：目前，中國的軍費開支已經超過了東亞地區眾多國家的總和，這些國家往往和中國有著領土爭端。比如台海兩岸，盡管北京和台北的軍費開支佔各自GDP的比重都差不多，但是鑑於中國經濟的巨大體量，台灣軍費的總數只佔中國的一個零頭。菲律賓、越南等國也無力維持能與中國抗衡的軍備。即便像日本這樣的大國，由於經濟總量的因素，他們的軍費也只能達到中國的1/3。印度也沒有足夠的軍備財力。這才是大家說「中國軍事威脅」的原因：並非一定要和美國相比，而是和亞太地區與中國存在爭端的其他國家相比。這些相對較小的國家感受到了中國軍事威脅，擔心中國軍力成長。
德國之聲: 在中國的社群媒體上，有一些網民在歡呼，認為中國軍費佔GDP比重低，意味著中國軍備具有比美國更大的成長潛力，假如兩國之間展開軍備競賽，中國的勝算更大。您是否同意這種解讀？
德國之聲: 歐洲人說起中國軍備時，總是感覺這離自己很遙遠。但是我們又看到德國國防部對外表示，將在今年派遣一艘軍艦前往東亞，並且還會穿越南海水域。中國軍力成長，到底和我們歐洲有多麼密切的關系？
艾沛思: 歐洲並不是全球軍事大國，而是全球經濟大國。南海是歐洲通往中國、日本的極其重要貿易航線，所以維護東亞地區和平也是保護歐洲利益。最近，歐洲國家也開始向東亞地區派遣軍艦，這是因為歐洲正在形成自己的印太戰略，比如德國在幾個月前就公布了自己的印太戰略，再早前還有法國的相似戰略。當然，在歐洲國家之間也有一些差別，比如法國的印太戰略相對更重視軍事方面，會參加在南海的「自由巡航」行動，畢竟法國依然在南太平洋擁有海外領土。德國的戰略則非常重視推動歐盟與東協的合作。
總而言之，歐洲國家認識到東亞地區對歐洲也有著重要的政治和經濟利益，所以想要相應地增加在東亞地區的投入。歐洲支持構建一個基於規則的和平國際秩序，而在中國周邊地區，存在著不少潛在衝突點，比如台灣、南海，這些問題都促使我們歐洲加大對該地區的投入。雖然歐洲並不會直接受到中國的軍事威脅，但是東亞地區的態勢毫無疑問關乎歐洲利益。
德國之聲: 在中國周邊區域，中國和美國、台灣、日本、澳洲、東南亞國家軍事對峙，現在歐洲國家也要派軍艦過去，您是否擔心這會讓當地局勢進一步複雜化，從而提高爆發衝突的風險？
艾沛思: 歐洲國家派遣軍艦過去，其重點並不在軍事意義。歐洲並沒有美國、中國那般雄厚的軍力，沒法左右當地的軍事平衡。所以，歐洲的策略是前往當地展現立場，告訴各方，歐洲在這裡也有利益，要求各方尊重歐洲利益。事實上，歐洲在東亞地區活動的重點並非軍事方面，這也是歐洲外交政策的一個優勢：歐洲的國際地位並不來自於軍事實力，而是來自於公信力；在東亞地區，歐洲被視為捍衛基於規則國際秩序的重要力量。所以，歐洲需要回答的問題就是：如何加強與東亞小國之間的互信？如何滿足東亞小國捍衛國際秩序的需求？如何讓東亞小國在面對中國時不感到孤獨？更重要的是，這些東亞小國在面對中美爭霸時究竟該怎麼辦？此時作為域外力量的歐洲就可以擔任調停斡旋的角色，為局勢降溫。至少德國正在踐行這樣的策略，而非去增加在東亞地區的軍力。
德國之聲: 看來德國海軍這一艘小小的軍艦，承擔的使命一點都不小……
艾沛思（Pascal Abb）是德國黑森州和平與衝突研究所（HSFK）資深研究員，常年關注中國軍事問題。
© 2021年 德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
更多新聞請搜尋🔍風傳媒
因為你，我們得以前進，你的支持是我們的動力
更多文章
藻礁公投連署衝擊府院黨 蔡英文：改革必須權衡利弊得失、做出選擇藻礁公投連署衝擊府院黨之際，總統蔡英文6日下午出席民進黨青年部舉行的「2021國務青研習班」，現場見證學員模擬議會詢答的成果發表，她在致詞時意有所指的說，要提醒大家，改革並不容易，不是三言兩語就做得到，要落實改革，就必須對政治有現實感，也要能在各種利弊得失之間權衡。
藻礁大戰》「過去從未提過大潭二字」 王浩宇：潘忠政意在政治鬥爭藻礁議題越演越烈，農委會主委陳吉仲8日將和發起「珍愛藻礁公投」的環團「喝咖啡」，但卻引發外界「摸頭」質疑，讓環團發出聲明強調「不可能撤案」，呼籲相關人士勿再操弄藍綠情結。對此，遭罷免的前桃園市議員王浩宇批評，公投領銜人潘忠政稱不談藍綠，卻和國民黨合作抹黑總統蔡英文，「這不是政治鬥爭是什麼？」
鑿井或海淡廠解竹科之渴？李鴻源推薦用這招「可緩解缺水還能賺錢」水情嚴峻下，經濟部長王美花5日在立院提到「可鑿井取水」引發討論。台大土木系教授、前內政部長李鴻源今（6）日受訪時表示，海淡廠有發電、高污染鹵水會引發抗爭，地下水也有水量和地層結構考量；他擔任內政部長時蓋了6座再生水廠，時任高雄市長的陳菊還去鳳山溪廠剪綵。他稱，「污水回收再利用」是目前最適宜的解方，政府還能有水費收入，更體現時下最熱門的「循環經濟」。
日人挺台買鳳梨！超市員工「殺」得與有榮焉中國突然禁止進口台灣鳳梨，引起台灣民眾紛紛響應「吃鳳梨，救台灣」，現在這股風潮吹到日本，有生平沒吃過鳳梨的日本人今天特別買來吃；超市「殺」鳳梨的員工也引以為傲。
王美花稱「停三接將燒煤補電」 詹順貴批：突顯督導無方，危及本土政權中油第三天然氣接收站（三接）案爭議延燒，加上在野加入聲援、社群討論發酵，讓曾一度告急的「珍愛藻礁公投」連署5日衝破50萬份安全門檻；環團並證實，近期將與農委會主委陳吉仲等人「喝咖啡、談藻礁」。對此，前環保署副署長詹順貴表示肯定；但同時也批評，經濟部長王美花所稱「停三接要增燒500萬噸煤」言論很不恰當，更可能危及整個本土政權。
和陳吉仲見面被摸頭？潘忠政打包票：藻礁公投絕不撤案珍愛藻礁公投連署已進入最後階段，目前募集到超過50萬份連署書，有望在8月28日舉行公投。不過，農委會主委陳吉仲日前表示將於8日與公投領銜人潘忠政、台灣公民參與協會理事長何宗勳等人會談，被部分人質疑是「摸頭」之舉，要協調公民團體撤回公投案。對此，潘忠政聲明，會如期於3月19日前將連署書送往中選會，絕不撤案。
哈佛惡劣論文稱「慰安婦志願成賣春婦」 南韓倖存者痛訴：我的確是受害者慰安婦倖存者的多年創口遭殘忍地二度重傷，美國哈佛法學院教授拉姆齊爾先前發布一篇引起極大爭議的論文《太平洋戰爭中的性契約》，主張「慰安婦不是性奴隸，而是賣春婦」。拉姆齊爾在哈佛有「日本法律研究三菱教授」之稱，韓裔學生質疑拉姆齊爾與日本政府、企業關係匪淺，美韓許多法律與歷史學者砲轟，這篇論文極其「愚蠢」，在經驗、歷史、道德上都存在缺陷。
王美花科學園區鑿井取水說被譏 經濟部回應：竹科廠商主動提的由於2020年沒有颱風侵台，雖避免了風災卻也引發水荒，中南部水庫蓄水量低，持續拉緊報。經濟部長王美花日前提到科學園區和工業區可在旱災期間鑿井滿足用水需求，此話一出引起不少輿論，網友、在野黨政治人物提出不少質疑和批評。對此，經濟部6日稍早回應，鑿井取水的訴求是由竹科廠商主動提出，並在抗旱會議中請相關單位代為反映的。
缺水靠老天 水利署攜手鎮瀾宮58年來首次辦祈雨法會新竹、苗栗、台中水庫存量嚴重不足，南部水情也不樂觀。農田水利署聯繫台中大甲鎮瀾宮，準備於明（7）日舉辦祈雨法會，包含鎮瀾宮董事長顏清標、副董事長鄭銘坤等人都將出席。不過是否能請到媽祖顯神威？顏清標表示，並沒有十足的把握，不過總是「有拜有保庇」。
畢業歌女神許維芳 任高市毒防局反毒大使高雄市政府毒品防制局日前邀請相當受年輕人歡迎、也是高雄在地的創作型歌手許維芳擔任反毒大使，有畢業歌女神稱號的許維芳，因唱道明中學畢業歌〈夢想藍圖〉而聞名，受邀為毒防局宣導反毒，並親自創作一首反毒勵志歌曲「Iwillstandbyyourside」提供毒防局宣導使用，希望鼓勵戒癮中的市民朋友，讓他們知道這世界相當美好，如有需要幫助時，毒防局及身邊的人都願意伸出援手，主動幫助。
恐怖野火燒不盡：伊斯蘭國餘孽蠢蠢欲動！死亡陰影籠罩中東曾令全球聞風喪膽的恐怖組織「伊斯蘭國」2019年宣告正式「滅國」，但該組織發動的攻擊卻一直沒有減少，新冠疫情雖然讓不利於籌措資金，但也讓恐怖組織有機會暗中積蓄元氣，對伊拉克與敘利亞人民而言，恐怖主義戰爭的陰影很可能再度重回生活之中。
美債殖利率上升重創台灣半導體 謝金河預告「老人與狗效應」將到來10年期美債殖利率5日一度升穿至1.62%，聖路易聯準銀行總裁布拉德（JamesBullard）表示，美債殖利率的上升反映了經濟前景改善的狀態。不過，財信傳媒董事長謝金河卻提醒，這個狀態可能衝擊到台灣半導體產業；他表示，因技術面乖離過大，就會像小狗必須回到老主人身邊，因此股價最重要的後盾，仍是基本面。
獻花蘇貞昌挨轟拍馬屁 陳以信二度滅火致歉：願赴考紀會說明原委國民黨立委陳以信昨（5）日在立院質詢時，向行政院長蘇貞昌、中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中獻上花束，讓前立委蔡正元批評是在拍馬屁，要陳自行請辭或是國民黨應該開除其黨籍。對此，陳以信在臉書上發文回應，獻花是為感謝防疫與醫療人員的辛勞，而非針對蘇、陳2人；他今（6）日又再度致歉，並表明願主動赴考紀會說明原委澄清誤會。
政府打炒房公股銀行反其道而行？兆豐銀首創代銷公司聯名卡台灣六都房價持續走高，財經部會去年底陸續公佈打炒房政策，限制投資客貸款成數。但在此同時，公股銀行背景的兆豐銀行，居然跟全年代銷建案1300億元的房地產代銷業龍頭「海悅國際」，合作發行信用卡聯名卡，主打購屋訂金「24期零利率」，或指定案場「最高6%現金回饋」。
北京整肅香港泛民 唐湘龍酸民進黨：把香港玩爛後拍拍屁股事不關己近來北京當局力行落實「愛國者治港」，多位泛民主派人士被控違反《港區國安法》遭到還押候審。對此，資深媒體人唐湘龍認為，民進黨從反送中運動裡獲利，但現在所有代價都由香港民主派人士付出，總統蔡英文和民進黨政府不應該裝沒事，「不要把香港玩爛之後，拍拍屁股好像事不關己」。
傳陳吉仲邀環團溝通 媒體人曝藻礁公投恐有變數：領銜人是英粉護藻礁連署衝破50萬，外傳民進黨下周將派出環農委會主委陳吉仲等人，和環保團體開協調會「溝通」，引起關注。對此，資深媒體人謝寒冰擔心，要是環團真的接受政府協調，公投很可能就會不了了之，因為公投領銜人潘忠政就是總統蔡英文的粉絲，這件事可能真的會有變數。
美國將出現第51州？波多黎各總督力推建州，民主黨進步派堅持更多選項加勒比海美國屬地波多黎各過去曾就地位問題舉行6次公投，2020年11月的第6次公投結果顯示，52%投票者贊成「成為美國第51州」，美國國會的波多黎各代表鞏薩蕾日前提案，為波多黎各建州開啟第1步，但逾80個草根團體4日聯合致函，表明支持聯邦眾議員奧卡西歐─寇特茲2020年提出的《波多黎各自決法案》。
2021大學學科排名出爐！台師大「這學科」遠超台大冠全台英國QS世界大學排名（QS WorldUniversityRankings）公布2021年各大學學科排名，其中，國立台灣師範大學有10個學科入榜，並有3個學科入榜全球百名；且在教育學科中，台師大被評比為全球第28名，是全台排名最高的大學。
聲援跑票三綠委 獨派大老批民進黨淪「政黨貴族統治」民進黨立委林淑芬、劉建國、江永昌在萊豬表決時棄權，遭到黨團處分，引起關注。不過東華大學教授、獨派大老施正鋒指出，民進黨全面執政，立法院早已淪為立法局，彷彿重回威權統治時期，把國會議員當作在地下室仰賴陰氣吐納的癩蛤蟆，應該同情的是良心立委林淑芬、劉建國，而非立場曖昧、心中只有黨意的民代。
王美花稱科學園區可鑿井抗旱 他曝竹科工程師反應中台灣水情吃緊，恐衝擊晶片產業，經濟部長王美花5日表示，可以在科學園區或工業區裡面鑿井，也要盡量的節水調度。對此，新黨台北市議員侯漢廷嘲諷，他在新竹科學園區工作的朋友，「一聽大笑經濟部長是智障，然後笑著笑著就哭了」。
風評：你是領不到勞保年金的那一代嗎？勞動部上月公布去年勞保基金財務，去年勞保收支差短486.93億元，是連續第四年收支短差，而且金額較過去擴大。如果再沒有積極的作為，5年左右基金就要破產。
買房別只看建商好壞，營造商才是真關鍵！4步驟挑出優質營造公司，再也不怕踩到雷民眾在買房時，一般都知道要挑選口碑較好的品牌建商，但常忽略的是，營造廠同時也是影響房屋建築品質的關鍵，因此民眾除了可以先搜尋營造公司的工程實績與過往評價外，也可以直接向已購戶打聽該營造廠的建築品質，專家表示，尤其若是該案的建設公司與營造廠為同一體系的更好，由於房屋日後若需要修繕，建設公司就可以快速請旗下的營造廠修繕，售後服務會更完善。
陳淞山觀點：捨賴就鄭─蔡英文的政治接班戰略布局？蔡英文總統是個「謀定而後動」的冷靜型政治領袖，農曆年過後的國安兩岸人事異動布局及民進黨中央憲改小組的成軍，不會是只為因應美中台新政治情勢變化的對策，也不會僅是遂行其參選總統進行修憲政見的實踐推動而已，更不可能只考量其個人「歷史定位」的政治價值，也絕非只為了著眼於修憲複決綁總統立委大選的政治圖謀所做的鋪陳。看起來，似乎隱約潛藏其後的真正目的是為了「政治接班」的總體布局，是準備讓桃園市長鄭文燦可以掃除政治障礙並順勢接棒的政治大戲。這樣的說法或觀點一定會被打槍否認，也勢必難被外界所認同，畢竟，這只是政治開端序曲，戲都還沒真正上演，何來「超前臆測」的政治想像？更容易被說成是筆者個人「見縫插針」的政治判讀罷了！民進黨中央憲改小組的啟動成軍，煞有其事，由姚嘉文、柯建銘與鄭文燦任共同召集人，表面上是順理成章，真正突顯的就是鄭文燦的政治分量與價值，說穿了，就是《風傳媒》夏珍專欄的標題「修憲啟動，蔡英文直接黑掉賴清德」的定性，讓原本應該是「總召集人」定位的賴清德副總統「超然絕緣」自動消失，頂上來的卻是他的真正對手鄭文燦。蔡英文總統的「司馬昭之心」，未必眾人皆知，但卻是一覧無遺吧！國安兩岸人事布局，陳明通接國安局長，邱太三轉任陸委會主委，表面上似乎在配合美國人所要求的進行兩岸對話做準備，背後裡頭的政治目的難道不是在「預留為鄭文燦兩岸務實路線」做政治鋪陳嗎？政治箭頭難道不就是準備瞄準「務實的台獨工作者」賴清德副總統嗎？畢竟，政治大環境的變化是客觀存在的政治現實，倘若未來兩年多的兩岸關係發展情勢，倘若還是兩岸緊張敵對情勢未解，台灣內部「反中」、「仇中」政治氛圍與民粹聲浪未減，鄭文燦再怎麼的努力表現，縱使也順勢轉任閣揆職位，難道在如此的政治大環境下，可以在「全民調」的黨內初選民調當中打贏賴清德嗎？更重要的是，如果你是中國大陸涉台的領導高層，倘若在此期間選擇不對台動武，你是會喜歡鄭文燦還是賴清德代表民進黨參選下屆總統呢？答案雖然呼之欲出，可是要大陸領導當局調整或改變對台的政治強硬路線不僅相當困難，還要提供足夠的政治誘因與政治正當性，蔡英文的和戰兩手策略的操作布局，恰巧就提供了這樣的政治基礎與鋪墊，而兩岸關係發展的可能情勢演變局勢就自然「水到渠成」了！誰說民進黨的修憲主張就不會充滿著政治算計的和戰兩手策略操作呢？重點並不在修憲會不會過，而是在修憲過程的政治操作「想要幹嘛？」的問題啦！高門檻的修憲程序在朝野完全對立且幾無共識、各懷圖謀的政治環境下，本來就是一場政治權謀的鬥爭遊戲而已！觸動兩岸及朝野敏感政治神經的修憲大戲，真的就只會是雞毛蒜皮、枝節末端的修憲條文及內容嗎？還是背後原本就潛藏有「不為人知」的政治圖謀呢？表面上，或許是政黨鬥爭及兩岸的政治較勁，會不會也牽扯到政黨內部的鬥爭與接班人事的布局考量呢？憲法增修條文前言「因應國家統一前」的文字或「中華民國領土，依其固有疆域」的內容，甚至考試院、監察院的存廢等等，這些敏感的修憲案，是爆炸性的政治話題，其背後難道就沒有高層有意策動的和戰操作兩手策略的政治圖謀嗎？最後又會不會牽扯到鄭文燦與賴清德的政治接班對決呢？從鄭文燦的出任憲改小組共同召集人，到王定宇、陳亭妃立委的入列，難道就看不出「有人」在假借派系平衡的布局名義，在做黨內接班布局的人事安排痕跡嗎？政治始終來自人性！這是筆者老生常談的政治準則，也是筆者個人在解讀政局發展與兩岸關係發展變化最重要的判斷基礎。蔡英文總統內心屬意鄭文燦接班是政治現實如此，無可厚非！然而，「大位不以智取」的政治道理人人都懂，但人性上很難做的到，畢竟，人就是人，不是神，否則政壇上那有這麼多的權謀算計與搶位子的政爭權力遊戲故事可以傳頌呢？鄭文燦與賴清德是否終歸一戰？其實，應該還有可能的「折衷方案」可解，問題是主事者與抬轎者的政治心態而已！兩岸關係發展也是如此，是和或戰？原本就有各種可能的「解套」方略可解，為什麼非要走到今天這個政治地步呢？難道就沒有各自讓步的政治發展空間嗎？兩岸領導人是該真的「以人為本」、「回到初衷」冷靜想一想吧！
