美朝關係》美國總統即將換人當,川普的好朋友金正恩會給拜登驚喜嗎?

2020-12-28 18:00

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2020年10月10日,北韓(朝鮮)慶祝勞動黨成立75周年,於凌晨舉行閱兵式,金正恩親自主持(AP)

2020年10月10日,北韓(朝鮮)慶祝勞動黨成立75周年,於凌晨舉行閱兵式,金正恩親自主持(AP)

北韓(朝鮮)領導人金正恩與將卸任的美國總統川普見過3次面,但雙方未就朝鮮半島無核化達成協議,北韓雖然停止試爆核彈,但繼續試射彈道飛彈。隨著拜登明年一月就任美國總統,《日經亞洲》27日報導稱,金正恩可能會透過2021年初對朝鮮勞動黨大會的演說,傳遞與拜登政府進行接觸的線索。

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告別歐巴馬「戰略耐心」

拜登(Joe Biden)10月在電視辯論會上,直批金正恩是「惡棍」,還說川普與金正恩友好,反而讓金正恩統治權合法化。另一方面,北韓核問題也不是拜登政府的優先課題,因為拜登會先以抗疫等國內議題為主。不過《日經亞洲》(Nikkei Asia)引述消息指出,拜登幕僚和外交專家,正試圖重啟美國和北韓間的去核化談判。

拜登此舉代表歐巴馬時期的「戰略耐心」(strategic patience)正式告終,該策略是北韓主動放棄研發核武及飛彈前,美國都不接受進行談判,結果反讓北韓不斷增加核彈與飛彈數量,估計北韓現有20至60顆核彈,並研發非典型飛行軌跡的彈道飛彈,以躲避追蹤,2017年下旬更試射可攻擊美國本土的洲際彈道飛彈(ICBM)

即將在明年1月20日入主白宮的美國準總統拜登。(美聯社)
即將在明年1月20日入主白宮的美國準總統拜登。(美聯社)

拜登可能提階段性去核

《日經亞洲》直言,美國與北韓展開談判的目的,除了避免朝鮮半島局勢惡化,也是降低北韓對美國本土的直接威脅,而北韓的核武計畫是由核彈、持續中的核武研發及未來動向組成,目前北韓已擁有核彈。《日經亞洲》引述消息指出,美國如果要向北韓遞出橄欖枝,就不要去談已有的核彈數量。

南韓前高層官員向《日經亞洲》透露,拜登政府可能會提議階段性去核,並稱1名北韓官員在北韓測試洲際彈道飛彈後說,「我們現在有能力破壞美國首都了」。該名南韓官員表示:「美國和北韓會陸續攤出手上的牌,且以擁核國的步調進行協商朝鮮半島無核化、解除經濟制裁和建立和平。」

川普與金正恩兩年前在新加坡相見歡,但如今美朝關係與朝鮮半島情勢似乎又回到原點。(美聯社)
川普與金正恩2018年在新加坡相見歡,但如今美朝關係與朝鮮半島情勢似乎又回到原點。(美聯社)

中國、南韓歡迎美朝協商

南韓總統文在寅顧問全英宇(音譯,Chon Yong-u)11月接受《日經亞洲》訪問時說,「階段性去核」是重大選擇,而拜登團隊的北韓專家認為,難以立即達成無核化協議,「他們可能會尋求阻止北韓進一步發展核武能力的方案,接著要求減少核武,會從威脅美國本土的項目開始」。

全英宇還說,不同於川普偏好簽署大型合約,自認熟悉外交的拜登會選擇簽署小型協議,此作法被視為能讓北韓的核武研發在拜登總統任內結束。對於身為北韓靠山的中國,以及想要和緩兩韓關係的文在寅而言,他們都傾向歡迎拜登與北韓談成小型協議。

北韓會重回談判桌嗎?

不過南韓保守派和日本就會開始擔心,因此這樣的臨時性協議,意味准許北韓研發短程、中程飛彈。另外,什麼樣的情況會讓美國與北韓重啟談判也是焦點,因為北韓要求美國先解除制裁、不再和南韓舉行聯合軍演,以及放棄對北韓的敵對政策,才會同意坐上談判桌。

《日經亞洲》引述南韓國家情報院說法稱,北韓近期命令各駐外機構,不要與美國有摩擦,若有任何差池,大使要負責任。《日經亞洲》指出,金正恩和北韓官媒至今均未提及美國總統大選結果,可能是顧慮到川普仍在位,或可能在收集談判籌碼,以防金正恩為了吸引拜登注意力,突然拋出暫停核武計畫的情況。

美軍卡爾文森號航空母艦在朝鮮半島海域參加美韓軍演,一架F/A-18正準備起飛。(美聯社)
美軍卡爾文森號航空母艦在朝鮮半島海域參加美韓軍演,一架F/A-18正準備起飛。(資料照,美聯社)

3月美韓軍演 北韓可能有動作

分析指出,儘管金正恩不會很快有任何大舉動,但北韓可能會要求拜登政府遵守2018年的美朝聯合聲明,包括建立雙邊關係、加強互信,如果拜登政府的回應不符北韓期待,北韓可能會恢復採取試射飛彈等挑釁手段,而試射是展示新武器,研發則是迫使拜登政府與北韓談判。

金正恩在2019年的朝鮮勞動黨大會上曾說,會讓全球看見「新戰略武器」,《日經亞洲》推測,北韓可能會試射潛射彈道飛彈(SLBM),而搭載飛彈的大型潛艦現正建造中,或在「北方界線」海域進行軍事行動,以此挑釁南韓,但可能會等到美國與南韓3月聯合軍演時,北韓才會採取行動。

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