華視新聞替代中天　傳出要求有線電視系統支付一戶3元授權金

目前位於第52頻道的《中天新聞台》，即將在12日凌晨正式在有線電視系統停播，由於角逐第52頻道的業者眾多，系統與頻道代理業者無法達成共識，全台64家有線電視系統，包括第1大的凱擘、第5大的台數科，以及年代集團的花東系統台，向國家通訊傳播委員會（NCC）提出的頻道異動申請，絕大部分都是將第52頻道暫列為「空頻」。

不過，綠營高層最矚意的《華視新聞台》最近傳出與第2大系統商中嘉旗下的「全球數位」接頭，《華視》方面希望未來在有線電視「新聞區塊」上架後，能夠分到每戶3元授權金，讓財務不佳的公廣集團可以長期永續經營新聞頻道。

《中天新聞台》11月18日被NCC否准續照，由於《中天》的執照效期在11日正式到期，有線電視系統與頻道代理商這段期間措手不及，原本代理《中天》頻道家族的「全球數位」因為在新聞區塊的頻道代理數少1家，被迫在隔天向NCC提出以《寰宇新聞台》取代的《中天》的方案，但由於NCC主委陳耀祥已經在記者會上呼籲系統業者「給公廣集團一個機會」，中嘉送件後，NCC連續2度邀集中嘉高層「喝咖啡」。

據了解，由於NCC在《中天新聞台》換照以前，已針對有線電視新聞區塊是否應該從目前的第49頻道，往下延伸至第47頻道，讓《鏡傳媒》、《台數科新聞台》等新進業者可以順勢擠入，媒改團體對於陳耀祥主張「給公廣集團一個機會」，政策上頗為支持，但考量有線電視第52頻道的定頻，屬於頻道代理商與系統業者之間的商業協商，因此對於《華視新聞台》是否非得定頻第52頻道並沒有非常堅持。

然而，有線電視「新聞區塊」重新洗牌，必須由這次《中天》撤照案受影響最大的中嘉提出，該公司提出的備胎方案《寰宇新聞台》過去在NCC的評鑑表現並不理想，因此從上月19日送件迄今，NCC始終「冷處理」。外界臆測，NCC希望中嘉運用其子公司「全球數位」在頻道代理的市場力量，在年底有線電視系統頻道表定頻過程，在《寰宇新聞台》之外，同時保送《華視新聞台》進入新聞區塊。

面對NCC道德勸說，中嘉的態度也出現了轉圜，中嘉法務長趙培培8日在台大與政大新聞系所合辦研討會上表示，「有線電視第52頻道，由哪一個新聞頻道進駐，表面上看起來很單純，但系統台在頻道安排上是非常複雜的。」

趙培培表示，目前領有NCC核發之新聞頻道執照，尚未進入有線電視「新聞區塊」頻道，目前只有《寰宇二台》、《華視新聞台》、《台視新聞台》與《中視新聞台》，除了《寰宇二台》之外，其他新聞台目前「都不在（有線電視）授權費範圍」，儘管TBC等系統業者係申請《美國有線電視新聞網》（CNN）取代《中天》，但《CNN》目前係由永鑫多媒體代理頻道上架，目前可以替代《中天》的5個頻道，除了《寰宇》，其他（包括《華視》在內）都沒有代理商。 （相關報導： 曾收過蔡英文「假博士」新聞稿？彭文正怒斥：抹紅別人能變真博士？ ｜ 更多文章 ）

趙培培表示，作為有線電視系統平台，中嘉期待消費者喜歡收看的內容業者能夠上架，但也不希望業者盲目追求收視率，因為「短期收視率可能衝高，但長期對新聞平台不見得是好事」，第52頻道的遞補未來有很多可能，現階段在新聞區塊的新聞頻道，除了《民視新聞台》是單獨與系統台議約之外，其他新聞台都是透過頻道代理商，有些是包裹綜合頻道一起授權，授權的樣態十分複雜。

「《華視新聞》是在新聞區塊，是可以被考慮的」，趙培培表示，《華視新聞台》上架除了NCC主委陳耀祥日前在記者會公開呼籲之外，公廣集團日前也召開記者會，宣示將投入更多資源，做出不一樣新聞。不過，「目前為止，只看到Proposal。」

趙培培委婉的說法，和業界看衰《華視新聞台》能否挑起第52頻道的「大樑」某種程度上相對呼應，NCC前委員陳憶寧8日在《蘋果日報》投書，也點出了《華視新聞台》的結構性問題。

陳憶寧指出，《華視晚間新聞》過去5年平均收視居無線電視4台之末，全年統計平均0.77%，只有全國第1名台視1.54%的一半，還輸給有線電視新聞台《TVBS》的0.96%，《中天》去年與今年的收視平均，則是1.02%與0.82%，「以《華視新聞》現有的人力，只有現在競爭對手新聞台一半不到，要成為新聞區塊中24小時競爭收視的新聞頻道，仍需加強。」

陳憶寧表示，《華視》現在1個月的廣告收入為2000萬元，定頻第52頻道以後，1年廣告收入大概是2億4000萬元，但有線電視經營1個新聞頻道，1年需要起碼5億元，「《華視》必須再從公廣集團或是政府獲得2億多元的支持，才能不虧損。」

另1名NCC前委員、現任世新大學助理教授何吉森，同樣對NCC企圖干預有線電視新聞區塊排頻做法不予苟同。

何吉森表示，在《中天新聞台》續照被否准後，中嘉申請以《寰宇》取代《中天》，TBC等業者則申請以《CNN》取代，「這本來就是系統台財產權、排頻權，甚至是新聞自由議題，NCC直接對外呼籲，雖然只是『建議』，但仍會造成很大疑義。」

何吉森表示，「NCC為何非《華視》不可？現在《華視》1年營收才2億多，但有線電視1個新聞台營收至少要4億多元才能夠生存，公廣集團的新聞頻道，更嚴格可能要8億元才夠，換言之，政府可能要每年專案補助5至6億元以上。」

何吉森質疑，《華視》作為1家商業電視台，到底適不適用《公共電視法》？即便政府主張，編列預算補助《華視新聞台》可以讓台灣的新聞節目更公正客觀，「然而，從新聞自由的角度，政府每年編預算，補貼贊助特定新聞頻道，從新聞學的角度都是有問題的！」

何吉森提醒NCC，在《Netflix》等OTT業者競爭下，有線電視系統業者過去幾年已經出現「剪線潮」，《中天新聞》先前在有線電視上架，每戶的授權費大約8、9元，《華視》已在跟系統業者談，以後上架後可否拿到「1戶3元」授權費，以有線電視目前的市況，未來如果沒拿到這麼多引發爭議，NCC恐怕又得面臨授權費調處。 （相關報導： 曾收過蔡英文「假博士」新聞稿？彭文正怒斥：抹紅別人能變真博士？ ｜ 更多文章 ）

何吉森認為，「NCC的確不該以主管機關身分對有線電視第52頻道的定頻表達意見，甚至明白指名給《華視》，畢竟台灣有線電視過去最被外界詬病的，就是所謂『萬年頻道表』的問題，《中天新聞台》續照遭否准，對有線電視產業來說是一個『破口』，讓系統業者利用這次機會，用好的內容爭取消費者，才能讓業者跟OTT視訊平台可以相互競爭，同時避免讓『萬年頻道表』再次出現，如果NCC要求未來第52頻道只能有1個頻道，我對這個有意見，這等於重演萬年頻道問題，我們不敢期許。」