拜登新政府》前國務卿凱瑞當氣候變遷特使　藉合作機會重建美中關係

氣候變遷是美國民主黨總統候選人、前副總統拜登競選主打議題之一，而在大選中勝出的他，首波公布的內閣人選名單中，包括已經76歲的前國務卿凱瑞出任氣候變遷特使，《南華早報》24日引述中國專家說法指出，拜登政府有意藉氣候變遷議題來重建美國與中國的關係。

抱孫女簽署《巴黎協定》

2016年4月22日，全球超過170國的代表齊聚位於美國紐約的聯合國總部，簽署對抗氣候變遷的《巴黎協定》（Paris Agreement），時任國務卿凱瑞（John Kerry）抱著時為2歲的孫女伊莎貝爾（Isabelle Dobbs-Higginson）出席，代表美國簽署協定，並推文強調該協定是「談過最強大、有野心的全球氣候協定」。

凱瑞2015年在美國首都華府會見到訪的時任中國外長楊潔篪時，直言美國和中國在氣候變遷議題上「合作無間」，而在他擔任國務卿的5年期間，每年都出訪中國。拜登（Joe Biden）24日正式公開介紹首波內閣人選時表明，凱瑞是他「親密好友之一」，還說「對凱瑞的信任勝過其他人」。

「無國家能單獨對抗」

美國總統氣候變遷特使一職最早由前總統歐巴馬2008年設立，並由柯林頓時期的環保署長布勞諾（Carol Browner）出任特使，同時兼任白宮能源及氣候變遷政策辦公室主任，但2011年國會不再核准該辦公室預算，最後只能裁撤，業務併入白宮國內政策委員會（DPC）。

針對凱瑞被提名出任氣候變遷特使，拜登交接團隊23日表示：「這是國安會首次有主管氣候變遷議題的官員，反映拜登視氣候變遷為國家安全威脅的承諾。」凱瑞24日則稱，拜登強調沒有國家能單獨對抗氣候變遷，「美國也不例外」，直言「就職第1天就要重新加入《巴黎協定》是對的」。

中國學者：重新加入非易事

現任美國總統川普2017年8月正式向聯合國提交退出《巴黎協定》的通知書，但該協定規定要生效3年後，簽署國才可退出，因此2019年11月4日交給聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）退出通知書存檔，1年後退出協定正式生效，而拜登在競選期間就表明，重返《巴黎協定》是首要任務。

「凱瑞看來是很有經驗的官員，且對中國很了解」，中國社會科學院中美關係專家陶文釗告訴《南華早報》，「提名他當氣候變遷特使，是創造中美合作的機會」。不過他亦稱：「我不認為凱瑞的任命會讓美國變回之前的立場，美國對重返的協定會進行協商，不論是《巴黎協定》、伊朗核協議或世界衛生組織（WHO）。」

都想當領導者 中美競爭仍會持續

中國的美國議題專家余萬里表示：「凱瑞的任命顯示美國民主黨把氣候變遷視為要務的典型自由立場，且指派主管這事務的高階級外交官來強調此議題。」他認為，找回凱瑞負責氣候變遷議題，就是想要與中國進行合作，「提名凱瑞和其他熟面孔，讓中國及全球較能預測（拜登政府）走向」。 （相關報導： 史上最高齡美國總統，打拚半世紀登峰造極！拜登將力圖重振「後川普時代的美國」 ｜ 更多文章 ）

不過中國人民大學美國研究中心主任時殷弘提醒，不論誰出任美國政府高階職位，美國和中國的關係仍被競爭烏雲籠罩，「任命熟面孔官員可能讓部分經濟、外交問題緩和，我想科技、基本戰略和意識形態對立仍會持續下去，就算民主黨與中國在氣候變遷議題上同陣線，但雙方都想當領導者，很容易陷入意識形態競爭」。