中國高鐵外銷泰國為何一波三折?「我們並沒有迫切需要,這對中國利益更大」

2017-08-28 11:37

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泰國現有的鐵路設施比較陳舊,圖為曼谷周邊著名的鐵路市場。(美國之音)

泰國現有的鐵路設施比較陳舊,圖為曼谷周邊著名的鐵路市場。(美國之音)

8月中旬,中泰鐵路合作聯合委員會在曼谷召開了第20次洽談會議。據《泰國世界日報》報導,雙方在會上完成了中泰鐵路一期工程的設計契約談判,確定了工程的監理契約價格,並為項目的二期工程啟動了前期準備工作。此前,泰國內閣和立法議會已先後在7月底批准了中泰鐵路項目。

據《曼谷郵報》(Bangkok Post)報導,泰國交通部長阿空·丁披他耶拜實(Arkhom Termpittayapaisith)證實,中泰鐵路一期工程的設計契約和監理契約還將要於8月底送交泰國內閣審議,並在泰國總理帕拉育9月4日至5日訪華期間進行正式簽署。至此,一波三折的中泰高鐵項目終於接近完成了「討價還價」階段,並「很有可能」將在今年10月開始動工。

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中泰鐵路項目的提出

中泰高鐵是設計中的汎亞鐵路網中線的一部分,該鐵路網的起點是中國雲南省昆明市,分東線、中線、西線三條線路,經過泰國曼谷,終點是新加坡。目前,中線的寮國境內一段已經開工,計劃於2020年建成。

2012年4月,時任泰國總理盈拉(Yingluck Shinawatra)訪問中國時,中方曾安排她乘坐了京津高鐵。盈拉隨後提出引進中國高鐵的想法,並由泰國外交部門放出風聲。2013年,中國總理李克強訪問泰國時,與盈拉共同簽署了《中泰政府關於泰國鐵路基礎設施發展與泰國農產品交換的政府間合作項目諒解備忘錄》,中泰鐵路項目正式進入人們的視野,當時被媒體稱為「高鐵換大米」項目。

2013年10月9日,中國總理李克強、泰國總理英拉、文萊蘇丹和緬甸總統在東盟-中國結成和平繁榮戰略夥伴關係10週年之際切蛋糕。
2013年10月9日,中國總理李克強、泰國總理盈拉、汶萊蘇丹和緬甸總統在東盟-中國結成和平繁榮戰略夥伴關係10週年之際切蛋糕。

誰知,半年後,泰國發生軍事政變,盈拉內閣下台,軍方將領帕拉育接任總理,中泰鐵路項目一度擱淺。直到2014年底,李克強再度訪問泰國,在參加大湄公河區域經濟合作會議期間,與帕拉育共同簽署了《中泰鐵路合作諒解備忘錄》。李克強也因為力主高鐵走出國門而被媒體稱作「高鐵超級推銷員」。

此後,中泰雙方的談判人員開始了長達三年的「討價還價」過程。從鐵路設計時速到成本估算,從貸款利率到沿線土地開發權歸屬,甚至最後一刻中方技術人員進入泰國的簽證問題,都使得項目的開工日期一拖再拖,最後落實的項目標準也與初始設計的藍圖大相徑庭。

一波三折的背後原因

中國方面將中泰高鐵項目坎坷推進的背後原因歸咎為泰國政局變動和日本高鐵的競爭。

泰國發生政權更替之後,由於中泰高鐵項目是前任政府的政績,新的軍政府需要時間,需要進行一些條款的變更,從而將高鐵項目轉化成「自己的政績」。所以,「高鐵換大米」被叫停,鐵路的建設標準、線路走向、合作條件、契約方案等都需要重新談判,結果是線路被縮短,最高時速被降低,合作規模縮小。

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