今年至今沒有颱風入門，導致北部地區多個水庫蓄水下降，從明天14日開始桃、竹、苗、中四縣市實施一階限水。這個限水時間點比2014年大旱時還提早1個半月，意味著未來半年枯水期的缺水風險已然升高。
穩定供水靠兩個手段：管理跟節水。前者，在經歷2014~2015年的大旱之後，經濟部水利署的管理有明顯進展。但後者不進反退，用水需求持續攀高，節水只停留在口號，再好的管理都追不上無止境的需求。因此，未來穩定供水的方向，重點還要從建立節水文化、並落實政策節水做起。
一階限水來得比2014年大旱時更早
比較2020年10月11日、2014年10月11日、2015年2月26日這三個時間點主要水庫蓄水率，就能理解水利署提前限水的原因。
2020年10月11日，北部的石門、翡翠水庫蓄水率約四成，新竹寶二水庫、台中鯉魚潭水庫六成，南部烏山頭+曾文水庫約五成、南化水庫則接近滿庫。2014年同一個時間點，石門、翡翠超過七成，寶二水庫、鯉魚潭水庫、南部三個水庫全數超過七成。
從數據來看，今年10月11日的水庫蓄水率比2014年同期差，因為2014年還有兩個颱風入門，今年卻一個都沒有。水利署統計2003年到2020年這18年來，6月到9月的總雨量平均1585毫米，2020年只有632毫米，是18年來最低。其次2014年931毫米。今年比2014年還要再少299毫米。
而即使2014年底宣布全國休耕43,659公頃，到了2015年2月26日八個地區二階限水時，水庫蓄水率已直線滑落，除了翡翠水庫還維持八成，石門、寶二、鯉魚潭水庫約三成、南部水庫約五成。
依此推估，明年枯水期的供水風險會比2015年更高，如果政策目標要維持民生及工業用水，明年部份地區一期稻作恐怕難逃休耕的命運。
區域調度提高供水韌性
從數據上可觀察到一些跟往年不同的情況，這跟水利署這幾年的水資源調度有關。今年下雨最多的日子是5月22日的梅雨鋒面，那場雨結束後，水利署長賴建信就跟同仁說：「要有今年沒颱風的打算。」
於是今年抗旱提前從六月就開始，最顯著的成效是區域調度，這點可從翡翠、石門兩個水庫蓄水情況看出端倪。過去翡翠水庫的蓄水率始終一枝獨秀，即使枯水期也能維持七成以上的高蓄水量。但今年10月的數據卻只有48%，相較於過去落差太大，原因就跟水利署推動的「區域支援」有關。
板新二期供水計畫前年完工後，「雙北共飲翡翠水」完成最後一哩路，透過這個供水管線，翡翠水庫的水可以供給石門水庫，這段期間已達到每天72萬噸，大大緩解石門水庫的供水壓力，兩個水庫已是生命共同體。
傳統上對石門水庫的印象是，蓄水量只有2億噸，每年要供水8億噸，水庫要裝滿四次才夠用，石門也成為缺水的指標，但區域調度讓它擺脫獨自調度的困境。然而，上周經濟部長王美花跟過去幾任部長一樣，第一個看的水庫還是石門，顯然沒跟上石門水庫時空環境已不同的腳步。 （相關報導： 朱淑娟專欄：不要再說「致災性梅雨」了 ｜ 更多文章 ）
難以應付不斷升高的工業用水
或許王美花應該看的是翡翠水庫，明年桃園~新竹備援管線完工後，桃園供給新竹的水會增加，翡翠水庫的供水壓力可能擴大。水利署重提興建雙溪水庫，就是為了減少翡翠水庫的供給壓力，但為了供給無止盡升高的工業用水，卻要破壞丁蘭谷低海拔的豐富生態系，這種區域調度就做過頭了。
