中美會爆發戰爭嗎?葛來儀擔憂雙方「熱線」有名無實:北京高層若不接電話,雙方軍事摩擦恐難平息

2020-10-12 21:10

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美軍2018「勇敢之盾」軍演資料照。(美國海軍官網)

美軍2018「勇敢之盾」軍演資料照。(美國海軍官網)

哈佛大學甘迺迪政府學院首任院長艾利森(Graham Allison)提出的「修昔底德陷阱」理論,針對過去5百年的16組新舊強權爭霸進行分析,發現其中12組最後都走向戰爭,落入「修昔底德陷阱」。當代的崛起強權(中國)與既有霸權(美國)能否避免一戰,於是成為現代國際關係的重要課題。《日本經濟新聞》為此專訪華府智庫「戰略與國際問題研究中心」(CSIS)中國力量計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser),她擔憂中美雙方欠缺緊急聯絡機制,一但發生軍事摩擦,恐難迅速平息。

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葛來儀說,美中正處在雙方關係正常化以來的最低點,基於過去幾十年的交往才演變成目前的局面,因此兩國目前處於非常激烈的戰略競爭關係之中,這一點也不奇怪。她提到川普政府的多位重臣發表了一系列針對中國的演講,其中所包含的訊息非常明顯。像是中國對於美國乃至於全世界的民主都構成了致命的威脅,國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)甚至呼籲全球民主國家及早醒悟,甚至結盟以為因應。

 

不過另一個訊息讓葛來儀更為憂慮。在過去6個月裡,美國官員開始含蓄呼籲「更替中國政權」。雖然沒有人挑明了說,但幾次美國高層的演說都明確表示,美國不僅希望改變中國的政策,更要賦予中國人民與中國共產黨對抗的能力,「促成改變」。不過葛來儀也指出,要求中國人民更替政權有很大的風險。

一來這可能適得其反,因為許多中國人民很可能會更為支持現有的體制,讓中共的統治更加鞏固。習近平也越能指控「境外勢力的威脅」,「外國人想要將他們的要求強加於中國」。葛來儀指出,要是中國政府判定美國真的想要推翻中國共產黨的統治,過去他們所訴求的中美關係穩定可能發生巨變。這不僅是對中美關係影響深遠,對目前正在進行中的地緣政治競爭同樣會有深刻的負面影響。

美軍RC-135電子偵察機6日再度對中國實施抵近偵察。(南海戰略態勢感知計畫)
美軍RC-135電子偵察機6日再度對中國實施抵近偵察。(南海戰略態勢感知計畫)

談到中美之間的軍事衝突,葛來儀指出雙方的軍隊在太平洋的許多地方都日益靠近。最近兩國也在南海舉行大型軍演,2018年中美軍艦在南海的近距離接觸也讓人十分在意。不過葛來儀認為,今日的中美關係比2001年中美軍機相撞時更加令人擔憂,尤其是中美兩國缺乏處理此類危機的機制,就算雙方是有幾支熱線,但由於中國政治體制的保守性,屆時這些熱線恐怕無法發揮作用。如果中美真的發生軍事摩擦,美國軍政高層撥給北京的電話可能無人接聽,這種情況自然讓人憂心。

不過葛來儀對兩岸局勢則沒有那麼悲觀,因爲台灣的蔡英文總統並未尋求獨立,他不認為解放軍會在短期之內全面入侵台灣。不過北京向來反對台美關係的迅速升級,因此中國將繼續加大對台灣的軍事、政治、外交和經濟壓力。除了台海之外,美中競爭的主要舞台還包括更廣闊的印度洋、太平洋海域,美國持續經營這個區域,但中國則極力將美國拒於印太區域之外。葛來儀指出,美國必須對印太盟國做出堅定承諾,讓友邦相信美國不會撒手不管。

美軍在最近一次演習中設計了專屬臂章,上面的圖樣除了MQ-9「死神」無人機,背景竟然是紅色的中國剪影,顯然演習的假想敵就是共產中國。
美軍在最近一次演習中設計了專屬臂章,上面的圖樣除了MQ-9「死神」無人機,背景竟然是紅色的中國剪影,顯然演習的假想敵就是共產中國。

葛來儀承認,美國與中國要在印太區域共存是個難題。尤其美中之間的競爭關係已經走向全球,雙方在印太區域的共存就更加難以處理。葛來儀說,美中之間的和平共處之道確實艱難,她也認為雙方的科技競爭處於核心地位,美國不會放棄自己的科技領先地位,中國則會利用一切手段來獲得科技優勢、並且試圖主導局面。在美國看來,習近平正在推動的軍民融合政策非常危險。

談到美國、日本、印度、澳洲的四方安全會談(Quad),葛來儀認為在中國採取強勢外交的背景下,這四國確實存在合作空間,尤其中國與印度在邊境發生軍事衝突,印度與其他國家合作抗中的動力勢必也隨之增強,由莫里森(Scott Morrison)所領導的澳洲政府,也會與四方會議成員有更多合作。但葛來儀不認為日本、印度、澳洲真的會組成一個反中聯盟,亞洲版北約並非他們的目的。不過糾集志同道合的國家無聲結盟(quiet coalitions)、對抗中國擴張,依舊是絕對必要的方向,「四方安全會談」自然是其中最重要的一個。

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