日前國發會宣布將成立「國家融資保證機制」，由政府對離岸風電開發商提供融資擔保，協助開發商從銀行取得資金。從保證20年的高價收購電價，到保證借到錢的融資保證，政府有如支持開發商「空手到」進場玩金錢遊戲，風險與代償則全由政府與民眾負擔，所謂惡政、莫甚於此。
這個「國家融資保證機制」，預計由國發基金撥付60億、銀行出資40億，成立百億融資保證基金，提供1000億元融資保證能量。主要原因是以外商為主的風電開發商，能從歐洲出口信貸機構取得的貸款金額不到50%的保證；國內金融機構則因對風電專案型融資經驗不足、兼之對風險有疑慮，開發商的融資需要難以被滿足，政府才要推出國家融資保證機制。
乍聽之下，國家融資保證機制是「好事一件」，因為它幫助風電計劃取得融資、順利推動，但在了解風電融資風險之後，整個情況就翻轉。因為風電的專案融資方式都是採所謂的「無追索權專案融資貸款」的授信方式，一般融資多屬於有「追索權」，如果出問題，銀行有請求專案資產以外的額外擔保品、現金的權利。
但風電這種「無追索權」融資，出問題後，銀行什麼都拿不到─沒有銀行會視扣押開發商矗立海中的風電機是一個好的擔保品。開發商還款的來源就是發電後收來的電費，這也是其現金流；銀行確保債權的方式，就是寄望風電施工順利、不要出任何問題；完工後也能發電且輸送進配電系統，順利拿到電費現金。
這裡面只要任何一關出問題，銀行的債權都難確保，對風險高、不確實性大的海事工程所言，銀行的風險當然高；而且高到即使行政院高官「鼓勵」公營行庫多參與風電融資，行庫態度還是保守以對。
在有了政府融資保證機制以後，雖然可望增加與促進風電融資，但原因不在風險降低、或是開發商自行承擔風險，而是把這個風險交給國家（也就是納稅人）背負。
原本這個風險，如果是開發商承擔，它可能要讓其本國的出口信貸提供更高比例的保證，或是增加其自有資金比例；如果是由銀行承擔，銀行基於風險考慮一定會提高利率（反映風險）、或是設立其它風險控管機制（這種機制多半不利於開發商、會增加其成本支出）。
事實上，無追索權專案融資並非風電開發「必然」的結果，根據根據歐洲風能協會對歐洲風電市場的統計資料（圖1），為新建離岸風場所舉借的無追索權專案融資金額，其占投資總金額之比例在2017年以前僅有13%~35%，顯示無追索權專案融資並非必然採行的模式。
但到了台灣，卻儼然變成必要的條件，原因很簡單：蔡政府急於在短期內完成大量風電，因此政府求於開發商的成份多；因此開發商不願背負太多風險，採無追索權專案融資，把其自有資金降到1成多，既降低風險、又能有更高的財務槓桿可用，何樂而不為？
蔡政府在離岸風電開發商遴選時，給予開發商平均每度5.8元、為期20年的保證價格，5.8元這個價格，不僅遠遠高於國內平均每度2元多的電價，也遠比同期其它國外離岸風電每度3元多的得標價高。更離譜的之後的競標中，同樣是離岸風電的競標價只有每度2.5元。
以此數據粗估 蔡政府等於奉送開發商超過1兆元的利益（每年離岸風電發電量以200億度計，每度高於均價3元，時間為20年，超額利益1.2兆元）。現在則是「槓上開花」，除了保證電價給予開發商的厚利外，連融資風險政府都要出面扛下，這個國家保證機制，其實也是破壞原本在第一關對融資風險作把關的銀行授信機制，產生無謂的道德風險。 （相關報導： 梁敬思觀點：國家融資保證─推動離岸風電融資的下一個賭注 ｜ 更多文章 ）
如果沒有政府融資保證，開發商不是要增加自有資金（風險自己扛）、就是要提高融資利率（增加成本），甚至可能融資出問題而「吃不到」蔡政府贈送的高保證收購價。現在則是帶1成多的自有資金來，融資有政府保證，未來收益有政府保證高價收購，開發商穩賺不賠、毫無風險，能參與這種幾近「空手到」的金錢遊戲，開發商確實是該「叩謝」蔡政府。
