游盈隆觀點:蔡英文決策風格的變與不變

2020-09-06 06:50

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蔡英文拍板美國瘦肉精豬入台決策。(總統府Flickr提供)

蔡英文拍板美國瘦肉精豬入台決策。(總統府Flickr提供)

8/28下午總統府一場記者會,蔡英文、賴清德、蘇貞昌、柯建銘、李大維、顧立雄等六位黨政大員一字排開,蔡總統宣佈開放美國含瘦肉精豬肉以及逾30個月美牛進口,震驚全台。這無疑是蔡英文總統第二任期開始後,最具爭議性的重大政策決定,影響深遠。

政策宣佈迄今過了一個禮拜,應該可以較全面地、理性地、深入地審視這項重大公共政策的產出,及其後續效應。

蔡英文已經兼具獅子和狐狸的特質

首先,這項政策來得突然,是自願的?或非自願的?二十世紀最偉大的政治學者之一Harold D. Lasswell說:「政治就是關於誰在什麼時候?得到什麼?如何得到?」(Politics: Who gets What, When, and How?)蔡英文為什麼在8/28做出這個違反她一貫行為模式的政治大動作?原因只有一個,那就是,Alex Azar,美國衛生部長帶來一個她無法拒絕的提議。至於Azar這個提議的具體內容為何?除了當事人,短時間內恐怕沒有人會知道。簡單的說,這項重大決策基本上是非自願的。

第二,在當天記者會上,蔡英文開宗明義地說:「開放含瘦肉精美牛美豬進口與美國大選無關」。經驗告訴我們,這是此地無銀三百兩。隨之而來的其他說詞,包括行政院跨部會的政策說明,都是事先已經準備好的政策論述,部分是真,部分是假,真真假假,假假真真,都為了包裝蔡政府此一重大爭議性政策是自願的、自主的、是經過長期深思熟慮的結果,試圖取信於民。

第三,台灣整體民意此刻反應為何?坦白講,我沒做民調,但根據我長期對台灣民意的觀察和經驗,肯定不會好。民進黨昨天透露一個「內部民調」,說民意反應五五波,這是內行人都很熟悉的民進黨制式說法,用來支持既定政策的,但因為沒公布民調具體內容,只拋出一個數字,試圖誤導社會視聽,在民智已開的台灣,這種操作其實是很愚蠢的,不足取的。

第四,從828總統府這場記者會共同出席要員的安排,可以看到蔡英文總統的蛻變。2016年初上任時,蔡英文對任何大小政策都事必躬親,親自拍版,而後自己親自宣佈或請總統府發言人宣佈,給予外界一種一人決策、強勢總統的印象,例如2016年10月3日晚上,蔡總統親自拍版一例一休政策一樣。這次開放美豬決策,將還有高人氣的昔日對手副總統賴清德、聲望扶搖直上的行政院長蘇貞昌、民進黨立院黨團總召柯建銘等實力派政治人物全拉在一起,共同宣佈,共同負責,共同跳火坑,至於這些人什麼時候得知這項重大政策決定,是一個謎。

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