91萬假農民 年A老農津貼270億

立法院8日下午討論老農津貼暫行條例修法，監委沈美真、楊美玲、洪昭男等去年8月即針對老農津貼制度提出糾正案，指行政院、農委會、內政部無法有效杜絕「假農民」投保農保，排擠到政府農業發展預算以及社福資源分配，應該檢討改進。

根據主計處資料，台灣農業人口為54萬4千人，但農委會提供參與農保人數卻有140多萬人，相差的91萬人，一年領走政府270億元的津貼。另根據農委會統計，參加農保不到一年就領取老農津貼的人，光是2012年就有264人，包括曾為公司老闆、家庭主婦或是榮眷等。

台灣以農立國，但因經濟發展結構轉型，農村人口高齡化且人口日漸缺乏，所得也較低，因此，1995年起開始發放每月3千元的老農津貼，經過歷次的調整，從2012年起已調高至7千元，請領人數也從36萬多人，至今已達68萬多人。

隨著請領人口的增加，政府的負擔也越來越重。根據統計，剛開始上路時核發金額為124億元，十多年下來，隨著請領人口增加與支付金額調高，核發金額已達500億元左右，佔農委會預算規模的七成之多，已明顯排擠到政府發展農業的預算。

監察院調查報告指出，老農津貼以農保加保年資作為請領的條件，但請領資格門檻過於寬鬆，僅需持有0.1公頃農地就可參加農保，參加農保合計6個月以上，年滿65歲即可請領。監委發現，很多人64歲才加保，每月繳78元，繳了半年共468元，年滿65歲後可以月領7千元的老農津貼。

根據統計，過去十多年來，約有1萬多位農民未滿1年就請領老農津貼，每年就領走政府超過20億元，以2010至2012年來看，新增農保人數達12萬多人，其中，又以60至69歲者為最大宗，甚至還有高齡94歲的農民。監委認為，此現象已凸顯出制度的漏洞，農委會的審查出現漏洞。