新冠肺炎（武漢肺炎）疫情愈演愈烈，短短一個月不到，確診病例從45例暴增到373例（截至4/6），足足飆升近8.3倍，中央流行疫情指揮中心口口聲聲說要「超前部署」，但事實上卻在很多防疫措施決策上落後於地方縣市政府，反倒成為中央版的「落後指標」，而且出現指揮體系凌亂的荒謬現象。
先來比較中央與地方政府防疫指揮機制的應變速度。行政院是在2月27日由院長蘇貞昌於行政院會宣布「中央流行疫情指揮中心提升至一級開設」，這個時程要遠比高雄市長韓國瑜於1月25日宣布指揮中心一級開設的時間足足晚了一個月。
而新北市政府更是早在1月22日責成副秘書長召開新冠肺炎應變會議，而侯友宜則是從1月26日開始主持應變會議，並在2月20日建議中央提升「一級開設」。與這些地方政府首長親自坐鎮指揮防疫大政的作法相比，中央的防疫反應腳步可以說是遠遠落後。
就算蘇貞昌宣布將指揮中心提升到一級開設，結果指揮官還只是部會首長層級的衛福部長陳時中，於是出現了一個荒謬的景象，陳時中只是個形式上的指揮官，上面還有一個強勢領導的行政院長蘇貞昌。而指揮中心裡充斥了10多個和自己平行、沒有上下從屬關係的部會。
試問，各部會如果有什麼搞不清楚該不該做的事情，是會請示衛福部的專業意見，還是強勢領導的蘇院長？答案自是不言可喻。
舉個例子來說，針對中國大陸湖北省宣布開放交通後，針對滯留湖北台灣人可否取消註記自行返台的問題，就曾出現陳時中與蘇貞昌不同調的狀況，陳時中先是表示不排除讓滯留湖北台胞於解封後自行返台，結果行政院發言人第二天立即宣布不會取消身分註記，滯鄂台灣人須搭乘包機返台，陳時中狠狠被蘇貞昌打了一記悶棍，也只好摸摸鼻子無奈地表示「當然要聽行政院的」。
至於防疫期間該不該戴口罩的問題，更可以看出地方政府遠比中央「超前部署」的效率與前瞻眼光。
還記得疫情剛起時，前總統馬英九出席公開活動時戴上口罩還被綠營酸言譏諷，侯友宜在室內人多時戴口罩被綠營批是帶頭錯誤示範，蘇貞昌更是打死不肯戴起口罩為民表率。而究竟民眾該不該戴上口罩，更是初一十五、各有不同說法，蘇貞昌最初宣稱口罩夠，隔天就改口禁止口罩出口，「自救才能救人」。
中央流行疫情指揮中心後來更宣導健康者搭公車、捷運不必戴口罩，如今又要求全民戶外1公尺、室內1.5公尺的社交距離內要戴口罩，在民眾還在街頭排隊、無法買足每天一片口罩量的時候，現在不用「自救才能救人」了，千萬口罩先捐出去再說，還指責民眾浪費。
讓人看不懂的還有二月份民間提出蒸口罩可以重複使用，指揮中心不以為然說會破壞口罩結構，現在記者會又抬出大同電鍋，說口罩蒸過可以消毒再用，立場前後反覆，讓人莫終一是。
而與中央的慢半拍相比，侯友宜早在一月下旬就多次提醒民眾在人潮擁擠密閉空間與搭乘大眾運輸工具時，應該戴上口罩，但指揮中心卻遲遲拖到3月31日才強制搭乘大眾運輸工具必須戴口罩，地方才有法源可以開罰，落後部署的速度可見一斑。
值得一提的是，最近清明連假，爆出全台多處景點遊客爆增的情形，讓指揮中心擔憂會讓疫情出現破口，緊急發出細胞簡訊，提醒全台十一大風險地點，讓先前表示可以讓國人適度出來走走的陳時中頓時陷入「剉列等」的尷尬處境，而這與早在三月下旬、清明連假前數度在臉書PO文與錄製台語版電話語音，呼籲民眾在防疫期間「麥擱趴趴造」的侯友宜相比，又是一個防疫「後覺」與「先和」的強烈對比。
此外，中央在4月1日宣布，原則上全面禁止基於社會關係之探病行為，而新北市早在10天前的3月20日就宣布轄內所有53家醫院一般病房、142家護理之家，全面禁止探病、而陪病者也規定只限1人。中央與地方政府究竟誰才是真正的防疫超前部署，答案不言自明。
看樣子，不管中央的防疫指揮官究竟是陳時中，還是躲在幕後的蘇貞昌，都該好好跟具有執行力和魄力的侯友宜學學防疫「超前部署學」。而眼下就有一項最重要的超前部署行動，是侯友宜喊了半天，但中央還是屬遲沒有回應的，那就是針對第三級警告地區返國者進行全面篩檢與居家檢疫。希望蔡政府別真的等到確診病例突破500時再來延後部署才是。 （相關報導： 風評：取消「五一連假」拚防疫的邏輯─不通！ ｜ 更多文章 ）
＊作者為資深媒體人，自由作家。
