空污減量阻擋產業轉型? 陳菊擬用50萬輛二行程機車換台積電設廠

2017-04-05 08:30

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高雄市政府雖欲吸引台積電設廠,但如今卻面對「高屏空汙總量管制計畫」的限制,僅能轉而加速汰換市內的二行程機車。圖為高雄哈瑪星渡輪,機車登船。(圖/Hairworm@flickr)

高雄市政府雖欲吸引台積電設廠,但如今卻面對「高屏空汙總量管制計畫」的限制,僅能轉而加速汰換市內的二行程機車。圖為高雄哈瑪星渡輪,機車登船。(圖/Hairworm@flickr)

高雄市長陳菊日前與蔡英文總統餐敘時,呼籲中央重視台灣「人口北移現象」,同時對台積電溫情喊話,「期待台積電給高雄一個機會」,然而,台積電高雄設廠,目前正面臨「高屏空汙總量管制計畫」的空污減量難題,據了解,由於環團堅持中油高雄煉油總廠關廠後,其空污排放量不得作為台積電空污排放的抵換來源,在石化、鋼鐵業不願配合遷出情況下,高雄市政府被迫得用50萬輛二行程機車汰換,換取台積電的移入。

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台積電南科5000億元設廠的計畫,先前傳出前科技部長楊弘敦「說溜嘴」,惹得台積電董事長張忠謀不悅,就連楊在內閣改組中遭撤換,都跟台積電南科設廠消息走漏扯上關係;沒想到,台積電日前再度傳出,因為環評遲延與水電問題,可能取消在南科高雄園區設廠,消息一出不僅經濟部、科技部等部會出面澄清,就連環保署副署長詹順貴也在行政院記者會上表示,「沒有環評遲延的問題」,強調環保署目前正就高屏空污管制區內固定污染源進行總盤點,台積電投資高雄不會受到影響。

20170306- 立法院社福及衛環委員會邀環保署副署長詹順貴列席備詢。(蘇仲泓攝)
台積電南科設廠計畫一波三折,而先前傳出因環評延遲,不僅經濟部、科技部出面澄清,就連環保署副署長詹順貴也出面表示,「沒有環評遲延的問題」。(資料照,蘇仲泓攝)

新廠空污額度須看四大業者 「誰會把額度給新進業者?」

儘管各部會都說沒問題,但「高屏空污總量管制計畫」,的確讓台積電取得空污排放許可量發生困難,業界表示,由於高屏地區空氣污染居全國之冠,環保署除了要求包括台電、中油、中鋼、台塑,在明年6月29日第一期程結束,必須減排5%,新增設的工廠的空污排放許可,必須從高屏地區既有廠商的空污減量抵換,業者形容,這項抵換制度,根本讓「舊的出不去,新的進不來」。

業界形容,歐美國家雖然有實施「空汙總量管制」計畫,但實施空污管制區域,面積都很大,台灣這麼小,北部的空污被風一吹,就跑到了南部,環保署卻選擇在高屏2縣市實施總量管制,管制成效本來就大有疑問。

20170402-SMG0034-E03-高屏地區各類污染源空氣污染物之貢獻比率(固定污染源部分)-01
 

更糟糕的是,高屏地區主要產業就是台電、中鋼、中油與台塑四大業者,第一期程的空污排放許可量,以過去7年的空污排放平均值做基準,環保署方面要求業者在明年減量5%,對四大業者來說雖然並不困難,但接下來進入第二期程後,環保署將依據第一期程的減量結果,決定第二期程的減量目標,「業者好不容易藉由污染防治設備投資,取得空污排放的減量額度,為了因應下階段的減量,誰會主動把空污減量額度,提供新進業者抵換?」

台積電要取得高屏空污排放抵換,已經困難重重,原本寄望透過取得高雄煉油總廠關廠的空污排放抵換權,卻因為環團的反對而破滅。

2017-04-02- 位於高雄的中鋼集團總部-取自大元聯合建築師事務所網站
高屏地區主要產業是台電、中鋼、中油與台塑四大業者,業者為了因應第二階段減量,取得空污排放減量額度後,很難主動把減量額度提供給新進業者。圖為高雄中鋼集團總部。(資料照,取自大元建築事務所網站)

煉油廠空污額度備而不用 環團緊盯後續運用

根據中油年報,中油因為高雄煉油總廠關廠,在2015年空污排放量大減,揮發性有機物排放量,從2014年的3326.44公噸,一口氣減少到2642.68公噸,氮氧化物在2015年也減排1600公噸,但中油準備將高雄煉油總廠的空污減排,登錄到環保署空污排放管理平台,卻遭到高雄市政府駁回。

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