高雄市長陳菊日前與蔡英文總統餐敘時，呼籲中央重視台灣「人口北移現象」，同時對台積電溫情喊話，「期待台積電給高雄一個機會」，然而，台積電高雄設廠，目前正面臨「高屏空汙總量管制計畫」的空污減量難題，據了解，由於環團堅持中油高雄煉油總廠關廠後，其空污排放量不得作為台積電空污排放的抵換來源，在石化、鋼鐵業不願配合遷出情況下，高雄市政府被迫得用50萬輛二行程機車汰換，換取台積電的移入。
台積電南科5000億元設廠的計畫，先前傳出前科技部長楊弘敦「說溜嘴」，惹得台積電董事長張忠謀不悅，就連楊在內閣改組中遭撤換，都跟台積電南科設廠消息走漏扯上關係；沒想到，台積電日前再度傳出，因為環評遲延與水電問題，可能取消在南科高雄園區設廠，消息一出不僅經濟部、科技部等部會出面澄清，就連環保署副署長詹順貴也在行政院記者會上表示，「沒有環評遲延的問題」，強調環保署目前正就高屏空污管制區內固定污染源進行總盤點，台積電投資高雄不會受到影響。
新廠空污額度須看四大業者 「誰會把額度給新進業者？」
儘管各部會都說沒問題，但「高屏空污總量管制計畫」，的確讓台積電取得空污排放許可量發生困難，業界表示，由於高屏地區空氣污染居全國之冠，環保署除了要求包括台電、中油、中鋼、台塑，在明年6月29日第一期程結束，必須減排5%，新增設的工廠的空污排放許可，必須從高屏地區既有廠商的空污減量抵換，業者形容，這項抵換制度，根本讓「舊的出不去，新的進不來」。
業界形容，歐美國家雖然有實施「空汙總量管制」計畫，但實施空污管制區域，面積都很大，台灣這麼小，北部的空污被風一吹，就跑到了南部，環保署卻選擇在高屏2縣市實施總量管制，管制成效本來就大有疑問。
更糟糕的是，高屏地區主要產業就是台電、中鋼、中油與台塑四大業者，第一期程的空污排放許可量，以過去7年的空污排放平均值做基準，環保署方面要求業者在明年減量5%，對四大業者來說雖然並不困難，但接下來進入第二期程後，環保署將依據第一期程的減量結果，決定第二期程的減量目標，「業者好不容易藉由污染防治設備投資，取得空污排放的減量額度，為了因應下階段的減量，誰會主動把空污減量額度，提供新進業者抵換？」
台積電要取得高屏空污排放抵換，已經困難重重，原本寄望透過取得高雄煉油總廠關廠的空污排放抵換權，卻因為環團的反對而破滅。
煉油廠空污額度備而不用 環團緊盯後續運用
根據中油年報，中油因為高雄煉油總廠關廠，在2015年空污排放量大減，揮發性有機物排放量，從2014年的3326.44公噸，一口氣減少到2642.68公噸，氮氧化物在2015年也減排1600公噸，但中油準備將高雄煉油總廠的空污減排，登錄到環保署空污排放管理平台，卻遭到高雄市政府駁回。
去年底南部環團針對大林蒲遷村舉行記者會，高雄健康空氣行動聯盟理事長黃義英當場質疑，「現在高屏VOC（揮發性有機物）申報量才14496噸/年，而認可量卻是28970噸/年，差額是為石化專區作準備嗎？」，顯示環團方面對於中油未來如何使用空污抵換權，有很大的疑慮。
經濟部官員表示，高屏空污總量管制計畫的「空污排放抵換權交易」制度，有其先天的問題，因為既有廠商除非關廠遷出，否則不會想賣抵換權，由於目前高屏空污排放管理平台上，目前有中美和關廠的減量部分，但抵換權交易必須在雙方合意下進行，中美和雖然屬於中油體系，但中油未必叫得動。
高市府轉換跑道 擬加速二行程機車減量
據了解，由於台積電主要的空污排放，是揮發性有機物（VOC），高屏地區主要VOC的排放來源為汽機車等移動污染源，高雄市政府目前已經取得環保署承諾，未來3年將補助高雄地區民眾，汰換50萬輛二行程機車。 （相關報導： 「台積電是好投資」 詹長權：但政府無法解決高雄空污問題 ｜ 更多文章 ）
環保署官員表示，即使台積電無法從既有業者手上取得抵換權，高雄市政府仍可透過移動污染源與逸散源的減量，取得空污排放額度，目前高屏地區的二行程機車與柴油大貨車，需要汰換的數量很多，環保署針對二行程機車汰換，本來就有1500元補助，現在高雄市政府再加碼4000元，應該可以讓汰換速度加快一些。
