風評:英國啟動脫歐─全球化、經濟、金融市場的不確定性與挑戰

2017-04-03 08:10

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英國首相梅伊啟動《里斯本條約》第50條後向國會報告。(AP)

英國首相梅伊啟動《里斯本條約》第50條後向國會報告。(AP)

在公投9個月後,英國首相梅伊在3月29日啟動里斯本條約第50條,告知歐盟英國退出的決定。雙方要在條約規定的2年內完成談判且「好聚好散」幾無可能,協商、爭執、甚至威脅不斷已可預見,未來全球的經濟、金融市場、甚至國際關係都會因此而出現不確定性與震盪。

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去年中英國脫歐公投通過後,曾讓英國與歐洲的市場動盪一陣子,這是首波的「消息面衝擊」,但很快就恢復穩定,因為真正的金融與經濟衝擊尚未來臨。當時確實仍有部份人士心存希望,認為脫歐未必成真。不過當梅伊根據里斯本條約,把脫歐決定送達歐盟後,前方是脫歐道路己然確定。接著就是雙方無盡的談判、角力,他們必須在兩年內達成分手的協定,解除所有歐盟條約對英國的適用性。到2019年3月29日時,就是兩邊正式分手的時刻。

對所有國家、金融市場、專家學者而言,脫歐是前所未見的案例,沒有人知道如何走、會碰到多少困難與問題,更重要的是對英國與歐洲而言,其衝擊與影響到底如何、有多大,更是難以估計。對那些經濟與市場的觀察家而言,既是驚駭的擔心其衝擊,又是「驚喜」的想觀察與了解其路線與衝擊。

撇開那筆英國未必會支付的600億歐元的「分手費」(歐盟說英國的欠費),金融市場估計的英國經濟損失,從數百億到上千億歐元,各種數字都有。不過,至少脫歐派在公投前夸夸其詞的說脫歐有利英國經濟的話,已經全部「吞回去」不敢講,梅伊也承認英國會付出代價─當然,萬一英國脫歐後「不幸」的經濟更好,許多經濟學家都會沮喪,因為這與現有經濟理論預測的完全不同。至於對歐盟的經濟與市場影響,雖然脫歐會對其有負面影響,但市場較有能力吸收其震盪;而如跨國企業因此捨英國就歐洲,則經濟猶可受惠,因此此事對歐盟的影響,外界多是中性看待。

顯然對英國經濟會因脫歐而受損算是一個「共識」,但傷害多大則無共識,除了此案例前所未有、沒有模型可套用估算外,最重要的原因是:衝擊大小與後續談判結果密切關連。如果梅伊爭取到如瑞士一樣,不加入歐盟卻能與其簽訂雙邊協議,幾乎已經是享有加入歐盟的各項貿易、關稅等條件,則英國經濟受到的衝擊可最小化。

是否能取得此成果,現在看來極不樂觀─幾乎毫無可能;以德國為首的歐盟如果接受英國的條件,則無異鼓勵歐盟內各國的所有「分離份子」,「脫歐」成為「找到脫離地獄的key」,這將讓歐盟快步邁向解體,德國與歐盟官員無論是公開與私下,都對此明確說不─他們說「讓英國自由選擇搭配的好日子已結束」;透過懲罰性的嚴厲措施,讓英國受損,是歐盟直覺性的作法。梅伊要說服歐盟其要求亦有利歐盟,困難度相當高。因為在「阻止分離份子」的大目標下,小利小義都可能會被犧牲與忽視。

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