郭正亮觀點:蔡主席的第一項挑戰!

2014-05-25 16:37

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民進黨主席選舉,蔡英文輕騎過關,自由經濟示範區將她的第一項挑戰。(余志偉攝)

民進黨主席選舉,蔡英文輕騎過關,自由經濟示範區將她的第一項挑戰。(余志偉攝)

自由經濟示範區特別條例草案今年1月送入立法院,本會期審查卻毫無進展。國民黨召委黃昭順將在下週三5月28日邀請示範區「六港一空一區」縣市首長出席審查會,一方面逼迫民進黨立委與縣市長整合立場,一方面凸顯綠營在示範區議題上的自我矛盾。

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示範區包括智慧物流、金融服務、國際醫療、農業加值、教育創新五大項目,民進黨立院黨團對於優惠減稅、鬆綁土地、鬆綁醫療、進口農產、鬆綁教育都有意見,林義雄更在反核四禁食結束當天,呼應公民團體提出「擋下示範區」主張,部分公民團體甚至以「自經區形同自殺區」提出強烈批判,新成立的「島國前進」團體,更在各縣市舉行「反示範區」說明會,反對聲浪有越演越烈趨勢。

民進黨中央保守vs地方開放

問題是,民進黨有三個執政縣市屬於示範區「六港」(高雄港、台南安平港、宜蘭蘇澳港),屏東縣也有「屏東農業生技園區」屬於特許開放。地方父母官為了招商引資,促進地方經濟發展,很難全盤否定示範區的正面作用。

以台南為例,原本並未列入示範區的第一波名單,後來經過賴清德市長爭取,才在2013年8月增列,當時賴市長在出席中山高新增大灣交流道動土典禮時即表示:「台南爭取安平港升格為自由貿易港區,如今也確定加入自由經濟示範區,將和台北港並列,優先規劃為快速貨運港」。緊鄰安平港的台南安平工業區,約有600家廠商進駐,2013年接任安平工業區廠商協進會理事長、目前也是大陸台企聯常務副會長的江蘇台商劉顯模,也語重心長提醒:「示範區對台南安平是一個重大的發展契機,台灣必須走出去,而且動作要快,如果特別條例修得太多、拖得太久,恐怕預期要發揮的效益會受到影響」。

高雄市長陳菊也指出:「高雄對於發展自由經濟示範區的訴求,包括亞洲新灣區、市府與港務公司合作的自由貿易港區等,同時引進新興、高附加價值的服務產業,切勿開放藍領外勞,反對示範區成為另一個加工出口區」。陳市長表態支持「對高雄有利」的示範區條例,主要憂慮有二:一是設置太多示範區,難以集中全國資源;二是高雄農業屬於小農,設立農產品加工區不符實際。

由於民進黨中央與地方明顯有不同意見,加上黨主席改選在即,立院黨團並未呼應林義雄要求全面擋下,而是表示要逐條審查,但為了保持政策彈性,又拒絕一次提出黨團版本,反而宣布要在審查個別條文時逐條提出修正案,明顯是要拖延審查進度,試圖拖到蔡英文主席上任之後,再來進行黨內整合。

民進黨立委持續杯葛拖延,國民黨只好把箭靶轉向民進黨縣市長。國民黨副主席兼秘書長曾永權已在5月初下達中央地方夾擊策略:在地方議會,下令國民黨籍台南+高雄議員逼問賴清德+陳菊「是否支持自由經濟示範區?」另外在立法院,也透過國民黨召委黃昭順在5月28日使出「中央逼迫地方」絕招,邀請「六港一空一區」縣市長出席,包括基隆、宜蘭、新北市、桃園、台中、彰化、台南、高雄、屏東等地縣市長,要求「地方首長明確表態,若不需加入就宣布退出」,也是為了凸顯民進黨的中央與地方矛盾。受困於民進黨主席改選、黨內意見遲未整合的困境,賴清德+陳菊兩位市長已經表示不便出席。

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