農委會力推的老年農民福利津貼暫行條例第3條修正草案下周一將在立法院社福衛環委員會復議解凍，期待能在下次立法院臨時會三讀，力拼改革契機。已經重感冒的農委會官員啞著嗓子說，真的希望法案能夠通過，他們不是在害老農，而是希望能真正將錢用來照顧老農。
現行老年農民福利津貼暫行條例規定，只要參加農保6個月以上，就能請領每月7000元的老農津貼。農委會希望能透過一舉提高農保加保的時間到15年，來卡住64歲才加保農保，卻要在65歲起就和其他老農一樣享有每個月7000元的老農津貼。
墊高請領老農津貼的門檻，看似衝擊很大，農委會評估，真正受影響的全國總共2萬6026人，占加保人數1.8%。農委會主委陳保基指出，修正案通過後第一年節省6.5億元，逐年成長，到了第15年可省40億元，15年累計下來總共節省463.43億元的經費。
老農津貼的負擔有多大？去年中央政府支出499.8億元，直轄市政府支出62.7億元，總計562.5億元，農委會每年近500億元的預算都編列在這項支出，就占了半數預算。
監察院對此三度提出糾正，認為老農津貼請領資格條件過於寬鬆，資格審查又流於形式，在農保加保認地不認人的狀況下，有些民眾已經出售土地算是離農，卻也一樣享有老農津貼的優惠。
陳保基眼看去年底將法案送進來，卻遲遲無法處理，相當焦急，直接砲轟立法院怠惰，一副不惜槓上立委的模樣，陳保基認為，必須確實釐清假農，才能照顧到真農。
處理假農民的大改革？
按照陳保基的推估，全台灣加保農保近145萬人，實際從農約50多萬人，那剩下的近90萬人都是「假農」？為何這次大動作的改革卻只剔除2.6萬人？
長期研究農業發展史的學者劉志偉直接批評，這根本就是假改革，根本問題還是在農保沒和國保接軌，兩套保險制度差異過大，農保投報率極佳，「只要是懂算數的小學生也知道要投哪邊比較划算」。
不看好這次修法，劉志偉說，就算依農委會設計，每個月投農保必須滿15年才能請領老農津貼，那也不過是把「入場費」從原本的468元提到1萬4040元，只要請領到老農津貼，2個多月就會回本，要不是自己沒有農地，連他自己都很想投農保，難道多拗了那15年就可以「弄假成真」？
劉志偉點出，老農津貼作為社會福利，本來就不應該掛在農委會，預算相互排擠，農委會既要負責照顧老農，也要規劃輔導新形態農業的發展。嘉義縣農業處長林良懋對此形容，就像是國防部長對外說，是因為退輔會吃掉太多預算，讓國家沒有錢買新武器，是一樣荒謬。
農保必須和國保接軌 過去的歷史錯誤
劉志偉認為，農保必須和國保接軌，才能使國家正常化，過去政府有嘗試過，卻失敗告終。他也要農委會不要把農發政策的問題，轉嫁到老農身上，國家整體政策規劃農業發展有問題，卻用老農吃掉太多錢來掩蓋政府錯誤的決策，並不公允。
劉志偉說，老農津貼暫行條例原先規劃預計併入國民年金，但是從1996年實施以來，一路「暫行」17年至今，而且請領資格與金額不斷放寬。他說，全中華民國能「暫行」這麼久的只有兩件事，一是老農津貼，二是蔣公陵寢暫厝大溪。
老農津貼由前總統李登輝時代起，歷經多番政治角力，促成這項福利政策，卻也讓朝野留下取用不盡的相罵本，每逢選舉就加碼，只顧選票滿盈，不顧國庫空虛。陳水扁執政時期，希望能將農保併入國保，卻遭到強烈反彈，並被在野黨攻擊為消滅農民，造成農民北上陳情抗議，計劃硬生叫停。馬英九上台執政後，就由當時農委會主委陳武雄宣布，農保國保脫鉤處理，國民黨也嘗到苦果，不僅老農津貼要時常被拿出來選舉喊價，漸趨沈重的財政負擔，也似乎到了改革不動的地步。藍綠走到這步棋，都已經沒有人有膽量重新叫價，讓國家制度正常化。
