勞保改革幅度小 郭芳煜：勞保年金化未滿10年 觀察5年再檢討

年金改革方案出爐，勞保年金部分在延長投保薪資採計時間至15年，同時逐年提高保險費率0.5%後，勞保基金破產時間僅從2027年延後到2036年，改革幅度較公教退撫制度要小很多，勞動部長郭芳煜解釋，勞保年金之所以改革幅度較小，主要是因為勞工保險在2009年開始才年金化，當初修法時允諾勞團10年後再進行制度檢討，這次年金改革除了將「政府負擔最終給付責任」入法外，每年並且承諾挹注200億元，並且將2023年檢討勞保費率入法，已經展現負責任的改革態度。

總統府19日公布年金改革版本，其中公教退撫部分，在18%優存6年落日與60%所得替代率「天花板」限制下，退休公務人員人數最多的七等年功六590俸點的非主管，目前退休收入為63608元，2018年優存利率由18%減半為9%，退休收入減為58635元，連同所得替代率從75%逐年降低1個百分點，2024年18%優存利息歸零，2033年月退俸降至46908元。

下階段改革 勞保將調高投保薪資

由於上述金額仍比勞工領取月退收入要高，部分媒體質疑改革幅度不夠，政務委員林萬億解釋，公教退撫年金高於勞工，主要是因為公教退撫的投保薪資與保險費率較勞保高，勞保下個階段（2023年）將進行第二波改革，投保薪資部分將調高，依據勞保局公告薪資分級表，勞保最高投保薪資下一個級距是48200元，目前要達到下一個級距還需要一段時間，因此下次改革，將會把投保薪資上限指數化，投保薪資調高後，再檢討勞保費率勞資政三方的分攤比率是否要調整。

林萬億表示，目前很多退休公教人員並未真正領到年金，早期退休人員領到的一次退休金目前係放在18%優存帳戶，未來18%落日，公教人員養老給付同時也年金化，公教退撫與勞工領取的勞保與勞退才有比較的基準，勞保加勞退目前計算的所得替代率大約是70-75%，與改革後的公教退撫相當，希望透過這次改革，避免不同職業受不公平對待，或被污名化。

郭芳煜表示，勞保年金之所以在本次改革幅度較小，主要係勞動部與工會代表溝通過程，勞方反應勞保在2009才年金化，當初立法時政府承諾10年後才進行檢討，目前只到第8年，「與其一下子規劃到民國130、140年，倒不如先觀察5年，做一段時間再檢討」，因此才決定微幅調整，至於勞保投保薪資天花板，不牽涉修法，未來用行政命令即可處理。

政府首次承諾「政府負擔最終給付責任」

不過，郭芳煜強調，政府在這次改革首次承諾「政府負擔最終給付責任」，每年挹注勞保基金200億元，最高投保薪資採計時間從5年延長為15年，並且將民國2023年檢討勞保費率入法，把上述三個元素加進來，這是負責任的改革態度，勞資雙方也都同意一段時間觀察。

至於改革方案中，預告2023年將檢討是否將勞保與勞退制度整併，郭芳煜表示，勞保部分企業負擔比率到底多少才合理，必須比較精密計算，5年之後的整併，到底是制度整併還是費率整併，目前都是思考方向，勞保加勞退雇主負擔要多少才合理，勞動部並沒有預設立場，未來如果勞保勞退制度整併，勞工自提退休金部分，未來會帳戶獨立，不會放進去勞保年金。 （相關報導： 年改定調 陳建仁：公教退撫基金破產延至132年 勞保延至125年 ｜ 更多文章 ）

郭芳煜表示，最高投保薪資採計時間從5年延長為15年，係從2018年起逐年提高1年，這項改革不溯及既往，已經退休的勞工最高投保薪資不受影響，至於已成就退休條件的勞工，未來每年採計時間延長12個月，「他們永遠可以追得上平均薪資」。