# 安保法制  

日本官員近來頻頻對兩岸關係表態，繼防衛副大臣中山泰秀宣稱「必須保護台灣這個民主國家」後，副首相麻生太郎5日也一場公開演說中強調，中國如果入侵台灣，東京可能將其解讀為「對日本生存的威脅」，並且行使集體自衛權、與美軍一同協防台灣。雖然對於麻生太郎的言論，菅義偉政府6日以「假設性問題」避而不談，但中山泰秀與麻生太郎的接連表態，確實顯示日本政府內部的挺台立場。

拜登政府的兩位重臣—國務卿布林肯與國防部長奧斯丁—日前聯袂出訪東亞，雖然兩人只在日韓兩國駐足，但席間談的泰半都是中國威脅。根據日媒揭露，奧斯丁與日本防衛大臣岸信夫更談到「台灣有事」時，自衛隊該為支援台灣的美軍提供何種協助。亞太軍事專家波薩克指出，雖然日本憲法設下動用武力的限制，但台海倘若有變，一切仍取決於台灣究竟需要什麼協助、是否會要求日本出兵，以及日本政府屆時實際的政策決定。

接替安倍晉三、成為令和時代第二位日本首相的菅義偉，9月16日就任以來頗受大和子民喜愛，新政府開張的支持度竟拉高到74%（《日經》、東京電視台聯合民調，9月17日發表），比起安倍下台前的低迷民調不可同日而語。這位高齡71歲、出身東北農家的「令和大叔」（其實叫他「令和爺爺」更為貼切），雖被稱讚具備「人品可以信賴」、「有安定感」等優勢，短短一個月的時間，他的民調數字卻從高點急凍為55%（NHK民調，10月12日發表）。菅義偉做錯了什麼，惹的日本民眾如此反感？日本學術會議風波的處理失當，咸認是他上任後遇見的第一個挑戰。

北韓星期二再次發射飛彈飛越日本領土上空，迫使日本政府發布防空警報，日本民眾尋找掩體避難，日本首相安倍晉三說這是日本遭遇的「前所未有的嚴重威脅」。與此同時，日本內閣調查顯示，越來越多日本民眾支持一個更強大的軍隊。這個月稍早日本軍方在富士山舉行的實彈射擊演習，吸引了近3萬民眾觀看。從二戰結束以來，一直信奉和平主義的日本，是否可能調整方向，重新強化軍事力量？是什麼因素驅動這樣的改變？另外，日本自衛隊擴大軍事能力，其目標是鄰近的北韓，還是背後的中國？

日本媒體29日報導，為因應北韓發射飛彈、威脅日本安全，自民黨近日將建議政府應考慮保有「直接攻擊敵方基地的能力」，並添購巡弋飛彈、薩德、陸基神盾等軍備。由於日本憲法第9條規定「永遠放棄以戰爭作為解決國際爭端的手段」，曾任財務大臣的民進黨代表代行（副黨魁）安住淳就認為，自民黨的建議已違反自衛隊「專守防衛」的方針、逸脫美日安保條約的責任分擔、甚至等於實質上的修改憲法，率先表態「徹底反對」。

日本共同社19日獨家報導，陸海空自衛隊將在1月下旬舉行兵棋推演，而且想定內容是中國與台灣發生軍事衝突。日方希望借此檢驗在新安保法制下，台海如果發生「重要影響事態」，自衛隊將如何因應，與美軍的協同關係在安保法制下又將如何發展。

解禁日本部分集體自衛權的新安保法3月底正式上路，提案至今修憲、護憲爭論不斷，日相安倍晉三也誓言要在任內完成修憲。5月3日為日本的憲法紀念日，國內各地皆出現相關集會，修憲、護憲派各有主張。但就日媒最新民調顯示，支持修憲與反對修憲的民眾比率相近，多數人立場不明確。

因應新安保法正式上路，日本政府28日派遣陸上自衛隊至最西端的「與那國島」，成立「與那國沿岸監視隊」，加強九州自琉球群島（日稱南西諸島）一帶的防衛，並計畫在2018年度末派軍至奄美大島、宮古島等地，增強對中國動向的監視，展現日本的防衛決心。

象徵日本集體自衛權解禁的「安全保障法制」於29日0時正式施行生效，參議院同日傍晚也通過了逾96兆日幣的2016年度總預算案，其中日本的國防費用首次突破5兆日幣（約合新台幣1.44兆）。不過即便安倍內閣極力推銷安保法制，29日仍有37個城市出現反對示威，近4萬民眾包圍國會，要求安倍晉三「放棄戰爭法案」。

解禁日本集體自衛權的「新安保法」29日正式上路，未來自衛隊可在特定條件下，於海外行使武力、支援美軍等外國軍隊，一改二戰後的「專職防守」姿態。新安保法成立迄今爭議不斷，反對新安保法的民眾也於近日走上街頭，全國各地皆出現抗議活動，究竟新安保法將帶領日本走向何處，備受矚目。

日本內閣周五（3月6日）決定修改《防衛省設置法》第12條，以提升自衛隊武官地位，與文官看齊。此一決定隨即提交國會審議，政府希望在7月前結束的本屆國會上正式成立。