月退俸高過「年金地板」 退休教師18%優存恐全部保不住

行政院年金改革版本去年底出爐後，目前改革方向最明確的18%優惠存款部分，對個別退休人員影響幅度，也大致出爐。根據年金改革辦公室資料，公務人員部分，1984年以前退休人員，平均月退俸僅2.6萬元，平均優存利息僅2千元，未來立法院若選擇以公務人員委任一職等人員月薪32160元作為退休人員「基本生活保障」，上述人員（人數近2千人）應不受影響，1985年到1991年退休公務員，平均月退俸為2.7萬元，但平均優存利息7500元，改革後將受到部分影響；退休教育人員，絕大多數月退俸均超過32160元，因此18%優存利息恐難保。

行政院政務委員林萬億日前受訪表示，軍公教人員的待遇結構差異很大，教育人員25歲進入學校後起薪4萬4千元，退休前升到6、7萬元，薪資結構相對平均，相對之下，公務人員薪資呈現「金字塔」結構，委任、薦任、簡任官的待遇差距很大，目前退撫制度以退休前1個月的本俸乘以2作為計算基準，未來公教退撫平均薪資採計時間拉長為15-25年，18%優存部分，考慮到退休人員與台銀的定存合約係2年為一期，因此在改革期程上設定了2年、4年、6年的版本。

依據《公務人員退休法》，目前公教人員月退俸加優存上限，年資25年以下者，以75%為上限，年資每增1年，上限增加2個百分點，最高增至95%，根據年金辦公布所得替代率60-70%的「天花板」，未來年資在25年以下者，所得替代率可能降為50%，退休金大約減少1/3，換言之，未來公教退撫的年資給付率，將從目前的3%降為2%，仍高於勞保年金的1.55%年資給付率。

年金改革 退休教師所受衝擊較大

根據年金改革辦公室訂定的天花板與地板的給付原則，退休教職人員因為在職期間本薪較高，即使1996年教師退撫制度實施前的教師，平均退休待遇也高於公務人員，因此在這次改革受到的衝擊較大。

根據年金改革委員會所公布的統計，1984年以前退休教職人員，目前尚未身故的人數有1376人，其中，男性平均月退俸金額34170元、女性32699元，每月領取18%優存利息部分，男性為3065元，女性為4059元，絕大多數扣除優存利息後，每月退休所得仍高於32160元的「地板」，因此18%優存利息恐將歸零。

在1996年教職人員退撫新制上路後，當年度教職人員月退休俸大幅增加至4.8萬元，並且逐年提高，2011年度退休教職人員，不包含優存利息的月退休俸，平均達6萬元水準，退撫新制上路後退休人員去年領取18%優存金額為213億元，除少數提早離退的教職人員月退休收入低於32160元外，絕大多數退休教職人員優存利息，在年金改革後恐怕都無法保住。 （相關報導： 「年金改革政府沒省一毛錢」 林萬億解釋為什麼還要改革 ｜ 更多文章 ）

1984年以前退休公務員 退休收入不受影響

相較之下，1995年以前退休公務人員，較同期間教職人員退休收入略少。根據銓敘部統計，1984年以前退休的公務人員，目前平均月退休收入（含優存）在3萬以下，每月優存收入僅1-3千元，月退休收入低於委任一職等公務人員目前月薪32160元。換言之，如果本次年金改革，公教退休所得的基本生活保障方案選擇32160元，上述人員的退休收入將不受影響。

另外，在1985-1991年退休的公務員也有類似情況。銓敘部統計上述人員平均月所得在3萬到3.9萬之間，有部分人員月退休收入低於32160元，1992-1996年退休的公務人員平均月收入為4.1萬到4.8萬元，扣除掉優存後，目前平均月退俸金額約3萬元左右，上述二個族群每年領取優存利息為11億元與79億元，除了少數月退休所得低於32160元人員外，其餘優存利息恐怕也難保。

退休法官18%優存落日時間長 但改革恐難一次到位

不過，根據年金改革辦公室規劃，18%優存會分4-6年時間落日，少數18%優存大戶，尤其是退休法官與檢察官，因為改革版本係由司法院擬訂，為體恤法官退休年齡較晚，18%優存的落日時間會比一般公教人員長。

根據銓敘部統計，目前支領退休俸的13.5萬名公務人員當中，有9319位被歸類為「一次退」，其中部分係申請「1/2一次退，1/2兼領月退」的退休法官，上述兼領1/2月退人員有177人，銓敘部公布「一次退」的人員當中，有9位每月支領的優存利息超過11萬元，每月利息超過5萬元的有1600多位，據了解，多數為退休法官。

儘管司法院強調，法官法定退休年齡為65歲，比公務人員平均退休年齡晚10歲，早期《法官法》還規定，任職15年以上、年滿65歲的法官，經醫院證明身體衰弱，難以勝任職務者，得申請停止辦理審判案件，支領俸給總額之2/3，即所謂「優遇法官」，目前尚未退休的優遇法官數有28位，其中1位是大法官，不過考試院認為，優遇法官實際上已處於半退休狀態。 （相關報導： 「年金改革政府沒省一毛錢」 林萬億解釋為什麼還要改革 ｜ 更多文章 ）

據了解，退休法官的優惠存款改革部分，目前係由司法院操刀，包括行政院年金改革辦公室與考試院銓敘部，目前都尚未取得司法院改革版本，部分申請「1/2兼領月退」人員18%優存利息，若要從目前最高10幾萬元，砍到32160元，恐怕很難一次到位。