保護白海豚環評要求先開發遠岸風場 台電、中鋼首當其衝

2016-12-29 19:26

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彰化縣環境保護聯盟等數個環保團體,28日下午在環保署前,召開「離岸風電政策環評 要求近岸區塊暫緩減少環境衝擊」記者會。(蘇仲泓攝)

彰化縣環境保護聯盟等數個環保團體,28日下午在環保署前,召開「離岸風電政策環評 要求近岸區塊暫緩減少環境衝擊」記者會。(蘇仲泓攝)

環保署昨(28)日做成離岸風電區塊開發政策環評決議,考量環保團體提出保育白海豚的訴求,「建議」業者未來開發區塊時風機基座需離白海豚重要棲地1公里以上,且最好先開發航道外側區塊,等開發經驗及航道內環評資料建立後再開發航道內區塊。然而,能源局去年卻在政策環評完成前就開放業者申請開發潛力場址,導致早一步搶進近岸風場的台電、中鋼如今相當緊張,擔心若得等到遠岸先開發,目前已籌設到一半的風場將因此卡關。

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2025至少裝置600隻以上風機,但部分風場和中華白海豚棲地重疊

民進黨政府訂出2025年離岸風電裝置容量3GW的目標,預計屆時將至少裝置600隻以上的海上風機。然而,台灣海峽的風場部分與保育類動物中華白海豚的棲地重疊,環保團體憂心屆時風機打樁引發的水下噪音恐造成白海豚聽力受損,且工作船頻繁在外海進出也將影響白海豚活動,因此主張政府應訂出規範、要求離岸風電開發應先以遠岸區塊為主,並應避開離岸11公里、水深30公尺的區域。

另一方面,經濟部能源局為了加速風場開發,已在台灣海峽外海劃出28個區塊,並提出離岸風電區塊開發政策環評,希望訂出區塊開發的環評及施工標準,並減少業者開發所需的審查項目。但未來業者開發區塊前,仍需依各別風場狀況個別進行細項環評。

昨日環評大會中,環評委員考量環保團體對白海豚保育的訴求,較前次小組會議加嚴3項白海豚保育措施。首先,為了降低打樁噪音對白海豚的傷害,環評結論要求未來風機位置必須離白海豚棲地1公里以上,較前次會議結論多出500公尺;另外苗栗龍鳳港至台南將軍漁港水深15公尺內地區,設置風機時也應避免擾動當地棲息環境。依林務局2014年預告的白海豚重要棲地範圍來看,未來大約苗栗龍鳳港到嘉義外傘頂洲間水深30公尺、離岸3至5公里處都將被納入必須謹慎開發的範圍。

此外,針對環團要求應先開發遠岸風場的訴求,環評委員會認為,台中、彰化外海的航道內側、也就是約離岸8公里以東區塊的環境敏感因子較多,「建議」優先開發航道外側的區塊,等到日後開發經驗及航道內側的環評資料累積至一定程度後,再開發航道內的區塊。

台電、中鋼先申請場址,但被環評列為晚開發處

政策環評最後結論採納不少環團訴求,但另一邊已先一步進駐離岸風場的台電、中鋼卻直接受影響。去年台電、中鋼已先依能源局公布的作業要點申請開發潛力場址,將分別開發彰化離岸8公里及7公里處的風場。但昨天政策環評結論卻將兩處風場歸類為應較晚開發的航道內風場,兩家國營企業未來開發風場的時程恐因此延宕。

依能源局作業要點規定,業者申請開發潛力場址必須在2017年、也就是明年底前完成環評,才有開發權。台電官員即擔心,如今大方向要求先開遠岸、再開近岸,不僅環評恐因此卡關,原訂2024年完成的80MW風場也可能因此受影響、耗費8千萬的海底地形掃描、環境調查更恐形同白做,「他用後面的決議卡住我進行中的計畫,這樣可以嗎?」中鋼主管則表示,目前還在內部評估政策環評結論對開發的影響,現有風場規劃則已排除白海豚棲地,屆時應不致影響生態。

能源局再生能源技術組長蘇金勝則回應,昨日政策環評通過的只是大原則,未來環評委員應會視個案情況審查,不致於影響已申請開發的近岸風場。蘇金勝強調,政策環評結論訂出優先順序,不代表要禁止業者開發,但也坦言若環評委員「堅持原則」,還是可能影響業者開發近岸風場的意願。

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