保護白海豚環評要求先開發遠岸風場 台電、中鋼首當其衝

環保署昨（28）日做成離岸風電區塊開發政策環評決議，考量環保團體提出保育白海豚的訴求，「建議」業者未來開發區塊時風機基座需離白海豚重要棲地1公里以上，且最好先開發航道外側區塊，等開發經驗及航道內環評資料建立後再開發航道內區塊。然而，能源局去年卻在政策環評完成前就開放業者申請開發潛力場址，導致早一步搶進近岸風場的台電、中鋼如今相當緊張，擔心若得等到遠岸先開發，目前已籌設到一半的風場將因此卡關。

2025至少裝置600隻以上風機，但部分風場和中華白海豚棲地重疊

民進黨政府訂出2025年離岸風電裝置容量3GW的目標，預計屆時將至少裝置600隻以上的海上風機。然而，台灣海峽的風場部分與保育類動物中華白海豚的棲地重疊，環保團體憂心屆時風機打樁引發的水下噪音恐造成白海豚聽力受損，且工作船頻繁在外海進出也將影響白海豚活動，因此主張政府應訂出規範、要求離岸風電開發應先以遠岸區塊為主，並應避開離岸11公里、水深30公尺的區域。

另一方面，經濟部能源局為了加速風場開發，已在台灣海峽外海劃出28個區塊，並提出離岸風電區塊開發政策環評，希望訂出區塊開發的環評及施工標準，並減少業者開發所需的審查項目。但未來業者開發區塊前，仍需依各別風場狀況個別進行細項環評。

昨日環評大會中，環評委員考量環保團體對白海豚保育的訴求，較前次小組會議加嚴3項白海豚保育措施。首先，為了降低打樁噪音對白海豚的傷害，環評結論要求未來風機位置必須離白海豚棲地1公里以上，較前次會議結論多出500公尺；另外苗栗龍鳳港至台南將軍漁港水深15公尺內地區，設置風機時也應避免擾動當地棲息環境。依林務局2014年預告的白海豚重要棲地範圍來看，未來大約苗栗龍鳳港到嘉義外傘頂洲間水深30公尺、離岸3至5公里處都將被納入必須謹慎開發的範圍。

此外，針對環團要求應先開發遠岸風場的訴求，環評委員會認為，台中、彰化外海的航道內側、也就是約離岸8公里以東區塊的環境敏感因子較多，「建議」優先開發航道外側的區塊，等到日後開發經驗及航道內側的環評資料累積至一定程度後，再開發航道內的區塊。

台電、中鋼先申請場址，但被環評列為晚開發處

政策環評最後結論採納不少環團訴求，但另一邊已先一步進駐離岸風場的台電、中鋼卻直接受影響。去年台電、中鋼已先依能源局公布的作業要點申請開發潛力場址，將分別開發彰化離岸8公里及7公里處的風場。但昨天政策環評結論卻將兩處風場歸類為應較晚開發的航道內風場，兩家國營企業未來開發風場的時程恐因此延宕。

依能源局作業要點規定，業者申請開發潛力場址必須在2017年、也就是明年底前完成環評，才有開發權。台電官員即擔心，如今大方向要求先開遠岸、再開近岸，不僅環評恐因此卡關，原訂2024年完成的80MW風場也可能因此受影響、耗費8千萬的海底地形掃描、環境調查更恐形同白做，「他用後面的決議卡住我進行中的計畫，這樣可以嗎？」中鋼主管則表示，目前還在內部評估政策環評結論對開發的影響，現有風場規劃則已排除白海豚棲地，屆時應不致影響生態。 （相關報導： 白海豚僅剩60隻 環團籲：近岸生態較豐富 離岸風電應先遠再近 ｜ 更多文章 ）

能源局再生能源技術組長蘇金勝則回應，昨日政策環評通過的只是大原則，未來環評委員應會視個案情況審查，不致於影響已申請開發的近岸風場。蘇金勝強調，政策環評結論訂出優先順序，不代表要禁止業者開發，但也坦言若環評委員「堅持原則」，還是可能影響業者開發近岸風場的意願。