綠能融資》銀行聞「風」不動 離岸風力資金難求

2016-11-19 09:00

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國內銀行業者坦言,目前銀行還沒有評估、控管投資離岸風電的風險,最快還要1到2年才會有資金進場。(取自NHD-INFO@flickr/CC BY 2.0)

國內銀行業者坦言,目前銀行還沒有評估、控管投資離岸風電的風險,最快還要1到2年才會有資金進場。(取自NHD-INFO@flickr/CC BY 2.0)

上緯新能源日前在苗栗外海成功立起國內首2隻離岸風機,行政院長林全、經濟部長李世光紛紛南下「視察」,對台灣能源轉型「第一哩路」表達支持。然而風光的背後,風場開發成本動輒上看百億的的離岸風電業,卻遲遲等不到國內資金的挹注。國內銀行業者坦言,目前銀行還沒有評估、控管投資離岸風電的風險,最快還要1到2年才會有資金進場。

開發整座風場 資金至少百億元

離岸風機由於要佇立在海上,風機的材質、發電系統都比陸上風機複雜,造價也上看億元。此外,從前期的海洋氣象觀測到後期的海上施工,都需要仰賴工作船及海事工程技術,因此業界預估一隻風機「架到好」至少要花5億台幣。然而,若以開發風場的角度來看,一個風場約可架設70至100隻風機,即使以規模拉低成本,整座風場開發金額也因此至少要百億新台幣,對國內現有的幾家民間開發業者來說是相當鉅額的負擔。上緯集團董事長蔡朝陽日前就曾大嘆,上緯接下來還需要200億開發整塊風場,國內資金卻遲遲不敢動,讓他十分心急。

經濟部李世光部長今(5)日上午前往苗栗竹南視訪台灣首座離岸風力發電機,並聽取業者上緯新能源公司蔡朝陽董事長的簡報。(取自經濟部)
經濟部李世光部長(左)前往苗栗竹南視訪台灣首座離岸風力發電機,並聽取業者上緯新能源公司董事長蔡朝陽簡報。(取自經濟部)

能源局:國內銀行對計畫性融資還陌生

「再生能源建設需要大量經費,但我們的金融體系卻還是像當舖一樣」,經濟部能源局主秘李君禮直言,國內銀行對計畫性融資還相當陌生,綠能業者要貸款還要拿資產抵押,但偏偏綠能業者靠得是未來的售電收入,因此融資自然卡住。而金管會目前端出的政策牛肉,是要鼓勵本國銀行配合節能減碳的政策性貸款;並放寬保險業投資規範,未來保險業投資電力事業可取得不超過三分之一的董監事席次。

20161118-經濟部能源局主秘李君禮18日出席「從再生能源看行政院版電業法」座談會。(顏麟宇攝)
經濟部能源局主秘李君禮直言,國內銀行對計畫性融資還相當陌生,綠能業者要貸款還要拿資產抵押,但偏偏綠能業者靠得是未來的售電收入,因此融資自然卡住。(資料照,顏麟宇攝)

金管會的政策及「鼓勵」,對投資者來說究竟有沒有誘因?「短期內還是不會實際投入」,國內某銀行業者坦言,現在離岸風電還沒有實際案例,雖然現在已經有了2隻風機,但要融資還是要等整片風場開始試營運之後才較能評估成效。

風機、漁權狀況不明 銀行仍在觀望

此外,離岸風機蓋在海上,一個風場融資需求動輒2、300億,規模對銀行來說相當大,但投資風險卻不容易評估。業者說,萬一颱風來導致風機受損,即時的損害狀況沒人會知道;而且風機建造也涉及漁業權問題,相關解法還不明確,「所以大家也都還在觀望。」

經濟部李世光部長今(5)日上午前往苗栗竹南視訪台灣首座離岸風力發電機,並聽取業者上緯新能源公司蔡朝陽董事長的簡報。(取自經濟部)
經濟部李世光部長今(5)日上午前往苗栗竹南視訪台灣首座離岸風力發電機,並聽取業者上緯新能源公司蔡朝陽董事長的簡報。(取自經濟部)

相對離岸風力,國內銀行則多已開始穩定投資太陽能產業,從上游的半導體製造到下游的太陽能發電站都有。業者指出,由於政府以固定價格收購電價,銀行放貸收入會比較穩定,也已經能產生金流,銀行相對比較放心。

資金真正進入 還要1、2年

「資金要真正進入離岸風電產業,應該還要1、2年」,業者表示,除了還在「看時機」、等待市場更成熟;另一方面為了要有能力評估投資風險,銀行也都還在「做功課」、了解技術,眼下即使有政策鼓勵,也還不會一下子投錢。他也建議,既然離岸風電的內部投資報酬率(IRR)長期看來高於3.5%,政府可先鼓勵像壽險這樣的大部位資金進場,多少緩解業者需求。

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