「2公里外都能聽見」 離岸風機夜間打樁 環團憂噪音害死白海豚

東北季風將至，離岸風機安裝進入倒數，日前卻傳出正在苗栗外海施工的上緯公司在晚間施工打樁，環團憂心在缺乏生態觀察員隨時監控白海豚動態的狀況下，打樁噪音恐衝擊當地白海豚生存。上緯則回應，當天是考量安全問題才在夜間緊急施作，目前已完成2支風機打樁作業，「一切施工也有按環評承諾執行。」

預計今年要在苗栗竹南外海設置2隻離岸風機示範機組，為了趕在東北季風吹拂前安裝風機，目前正加緊趕工中。然而中華鯨豚協會日前接獲民眾通報，發現上緯在夜晚施工打樁，根本無法觀測白海豚動態；且打樁聲響連2公里外的岸邊都能聽見，恐直接衝擊對聲音更敏感的白海豚。

（影片：中華鯨豚協會提供）

上緯：考量安全緊急施工

由於上緯接下來在當地還有示範風場、30架風機要施工，加上日前通過的離岸風電區塊開發政策環評中，風機僅需離白海豚棲地500公尺，遭環團批標準太低，「白海豚可能5年內就滅絕」，因此中華鯨豚協會的影片上網後旋即引發各界討論。上緯集團董事長特助蔡澤明回應，9月3日白天已有10艘觀測船目視確定沒有鯨豚蹤跡，打樁前也有緩啟動1小時，確保鯨豚都已離開。當天下午把樁放入海中後，由於台灣的海床地形特別、不易處理，工程才會持續到晚上，且當天如果不把工程全部完成反而會有安全問題，因此不得不打。

至於當晚施工時究竟有沒有觀測員在旁，蔡澤明則說，觀測船當晚直至晚上8點40分才陸續回港，後工程人員發現樁體受海流影響而有傾斜狀況，為安全才進行緊急固樁作業，並在施工20分鐘、樁體達安全深度後就立即停止作業。隔天白天要繼續完成打樁工程時也有再派出觀測船、確認沒有鯨豚蹤跡。

蔡澤明強調，2支示範風機的基樁工程已全部完工，也就是說未來短期內不會再有較大作業聲響的打樁作業。至於是否因風機進度延誤而加緊趕工，蔡澤明也說，2支風機預訂年底完工，已預留緩衝時間，不會只為了一天的進度而趕在夜間施工。

環團質疑違反環評承諾

海洋公司兩座示範機組早在2014年就通過環評，2015年取得施工許可。海洋公司當時為了避免施工影響白海豚，提出5項環評承諾，如在機組施工時優先考量鑽鑿式工法，若必須要用到敲擊式基樁，則要採緩啟動的方式（soft start）、持續至少20分鐘，以降低白海豚因突然劇烈噪音而改變行為的機率；另外施工時要劃設施工管制警戒區，並在警戒區內外設置水下聲學監測站，配備觀察船及鯨豚生態觀察員持續監測，避免白海豚靠太近等。

但中華鯨豚協會質疑，業者雖然承諾要在有生態觀察員監測的狀況下才能施工，但被民眾目擊當晚天色已暗、根本無法進行海上觀測；且當天載有生態觀測員的觀測船已經回港，顯示業者根本就是在沒有生態觀測員觀測的狀況下施工，明顯違反環評承諾。

依《環評法》第23條規定，開發單位違反環評承諾會視情節處30到100萬的罰鍰。環保署環境督察總隊中區大隊長吳權芳表示，接獲民眾通報後已派員至現場查核上緯施工狀況，並請上緯在月底前提供相關資料、證明有依環評承諾施工。吳權芳說，依目前掌握的資料來看，上緯應是一般違規行為，但是否造成不可逆的生態影響、構成重大違規，還要再認定。

吳權芳也說，雖然上緯目前2支示範風機的打樁作業已完成，但未來30支風機的打樁作業將會是查核重點，接下來也會要求上緯在進行打樁作業等重大海事工程前要通知督察大隊，以確保不會再有類似情形發生。

鯨豚靠聲音覓食 巨響恐危及生存

中華鯨豚協之所以如此在意一晚的打樁施工，其實與白海豚的維生能力有關。中華鯨豚協會副秘書長張豈銘表示，生活在海裡的海豚，平日覓食、探知地形都需要靠回聲訂位，因此對聲音相當敏感。而打樁發出的巨大聲響，除了會在海裡傳聲數十公里，海豚若靠得太近，更可能會導致聽力暫時或永久受損，進而嚴重危及生存能力。 （相關報導： 半數未動工 半數趕進度 離岸風機年底運轉面臨跳票 ｜ 更多文章 ）

張豈銘說，瀕臨絕種的中華白海豚現存不到70隻，活動區域位於苗栗與台南外海，與離岸風場多有重疊。打樁發出的聲響對白海豚危害大，因此環評才會要求上緯在施工時分區監測是否有白海豚出沒，如果白海豚游到施工範圍內2公里就要停工，避免白海豚游得太近導致聽力受損。