長照2.0將上路 社福盟公布評比：新北市最缺照管人力

「長照十年計畫2.0」將於2017年元旦上路，台灣社會福利總盟（社福盟）22日上午公布22縣市「2016民間社會福利（長期照顧）評比」。社福盟與民間團體融入民間團體實務經驗，並結合衛福部2015年提供的各縣市服務統計數據，針對長期照顧管理中心（照管中心）、日間照顧中心、居家服務、喘息服務等4大項逐一分析，提供政府推行長照2.0的建議。

照管專員人力不足，難以負荷民眾需求

台灣社會福利總盟秘書長孫一信說，根據22縣市評比統計，以新北市照管人力最為欠缺，平均1名照管專員受理的案量破千，遠高於政府長照政策所規劃的200件個案上限。他解釋，照管專員人力配置直接影響需求者等待日數，從申請服務到核定補助額度及照顧計畫的過程，又以新竹市29.8天最長，桃園市1天最短，凸顯各地區照管中心服務效率的落差，也帶出人力缺額、過勞等問題。

城鄉差異大，一鄉鎮一日照目標有待加強

孫一信表示，長照2.0以社區為統合目標的日間照顧中心成矚目焦點。他指出，在台灣368個鄉鎮市中，目前僅有131處有日照中心的設置，其中僅有新竹市、嘉義市達標，中南部區域仍有多處未設置。

孫一信分析，此項數據彰顯城鄉資源落差，對此，台灣居家服務策略聯盟理事長林金立補充，日照中心在都市建設成本高、鄉村空間因地目緣故無法使用，期待政府單位能提供協助，讓長照2.0能因地制宜。

居家服務等太久，索性放棄比例高

老人居家服務於各地區照管中心核定派案後，仍待受託單位派遣人力前往提供需求者實際服務，孫一信指出，全國平均等待日數為16.15日，又以台北市30.09日最長。此外，根據我國現行《長期照顧十年計畫》，將輕度、中度、重度失能服務時數上限各分為25、50、90小時，但據評比資料顯示，各縣市實際運作提供服務的平均值遠低於上限，輕度、中度失能者受服務時數略過半，分別為58.8%、53.72%；重度失能者服務使用率相較偏低，僅38.06%。

孫一信說明，這項數據與人力資源問題、服務提供單位過少、政府宣導不利等3項因素有關，導致此項服務放棄申請比例高、實際利用比率低。

喘息服務使用率低，與居家服務面臨相同問題

讓主要照顧者得因個人身體、照顧負荷大需喘息、因要事外出等因素短暫離開服務需求者，提供服務人員協助的「喘息服務」，根據《長期照顧十年計畫》規範，輕度、中度、重度失能者每人每年各有14、12、21天的服務上限，孫一信指出，目前推行現況輕度、中度、重度僅略達法定服務時數的6成，台灣22縣市針對人力考量、服務宣導仍有待加強，才能落實推行。

老人福利推動聯盟秘書長吳淑惠認為，政策若要讓人民有感，必須要從地方起步。她也以長照實務經驗分享，質疑各地方政府有無看見老人長照的急迫性，另也呼籲中央政府制度能跟上長照服務的推行進度，將立意良好的服務項目逐一完整。 （相關報導： 「10年長照2.0計畫」啟動後，蔡總統：在台養老很幸福 ｜ 更多文章 ）

此外，家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧表示，「我們要給縣市首長一些壓力」，她認為，台灣各縣市差異性大，地方除須與在地團隊合作，更要主動向中央機關爭取。陳景寧要求，預約台灣各縣市首長一年後的長照成績單，也額外建立使用者經驗回報平台，持續監督並政府施政。