長照2.0將上路 社福盟公布評比:新北市最缺照管人力

2016-12-22 13:04

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台灣社會福利總盟22日召開「長照起跑點,全民監督縣市表現-2016民間社會福利評比」記者會。(蘇仲泓攝)

台灣社會福利總盟22日召開「長照起跑點,全民監督縣市表現-2016民間社會福利評比」記者會。(蘇仲泓攝)

「長照十年計畫2.0」將於2017年元旦上路,台灣社會福利總盟(社福盟)22日上午公布22縣市「2016民間社會福利(長期照顧)評比」。社福盟與民間團體融入民間團體實務經驗,並結合衛福部2015年提供的各縣市服務統計數據,針對長期照顧管理中心(照管中心)、日間照顧中心、居家服務、喘息服務等4大項逐一分析,提供政府推行長照2.0的建議。

照管專員人力不足,難以負荷民眾需求

台灣社會福利總盟秘書長孫一信說,根據22縣市評比統計,以新北市照管人力最為欠缺,平均1名照管專員受理的案量破千,遠高於政府長照政策所規劃的200件個案上限。他解釋,照管專員人力配置直接影響需求者等待日數,從申請服務到核定補助額度及照顧計畫的過程,又以新竹市29.8天最長,桃園市1天最短,凸顯各地區照管中心服務效率的落差,也帶出人力缺額、過勞等問題。

各縣市照管專員(台灣社會福利總盟)
各縣市照管專員(台灣社會福利總盟)

城鄉差異大,一鄉鎮一日照目標有待加強

孫一信表示,長照2.0以社區為統合目標的日間照顧中心成矚目焦點。他指出,在台灣368個鄉鎮市中,目前僅有131處有日照中心的設置,其中僅有新竹市、嘉義市達標,中南部區域仍有多處未設置。

孫一信分析,此項數據彰顯城鄉資源落差,對此,台灣居家服務策略聯盟理事長林金立補充,日照中心在都市建設成本高、鄉村空間因地目緣故無法使用,期待政府單位能提供協助,讓長照2.0能因地制宜。

各縣市照管中心(台灣社會福利總盟)
各縣市照管中心(台灣社會福利總盟)

居家服務等太久,索性放棄比例高

老人居家服務於各地區照管中心核定派案後,仍待受託單位派遣人力前往提供需求者實際服務,孫一信指出,全國平均等待日數為16.15日,又以台北市30.09日最長。此外,根據我國現行《長期照顧十年計畫》,將輕度、中度、重度失能服務時數上限各分為25、50、90小時,但據評比資料顯示,各縣市實際運作提供服務的平均值遠低於上限,輕度、中度失能者受服務時數略過半,分別為58.8%、53.72%;重度失能者服務使用率相較偏低,僅38.06%。

孫一信說明,這項數據與人力資源問題、服務提供單位過少、政府宣導不利等3項因素有關,導致此項服務放棄申請比例高、實際利用比率低。

喘息服務使用率低,與居家服務面臨相同問題

讓主要照顧者得因個人身體、照顧負荷大需喘息、因要事外出等因素短暫離開服務需求者,提供服務人員協助的「喘息服務」,根據《長期照顧十年計畫》規範,輕度、中度、重度失能者每人每年各有14、12、21天的服務上限,孫一信指出,目前推行現況輕度、中度、重度僅略達法定服務時數的6成,台灣22縣市針對人力考量、服務宣導仍有待加強,才能落實推行。

老人福利推動聯盟秘書長吳淑惠認為,政策若要讓人民有感,必須要從地方起步。她也以長照實務經驗分享,質疑各地方政府有無看見老人長照的急迫性,另也呼籲中央政府制度能跟上長照服務的推行進度,將立意良好的服務項目逐一完整。

此外,家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧表示,「我們要給縣市首長一些壓力」,她認為,台灣各縣市差異性大,地方除須與在地團隊合作,更要主動向中央機關爭取。陳景寧要求,預約台灣各縣市首長一年後的長照成績單,也額外建立使用者經驗回報平台,持續監督並政府施政。

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