大撒幣、製飛彈》中國在俄羅斯後院展開區域角力 拿白羅斯當前進歐洲跳板

2019-11-14 18:10

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中國國家主席習近平出席第11屆金磚五國峰會(AP)

中國國家主席習近平出席第11屆金磚五國峰會(AP)

「我們不把俄羅斯的貸款視為投資來源,事實上,(我們)也沒在談這貸款」,白羅斯10月底從中國獲得5億美元貸款後,白羅斯財政部長葉馬洛維奇明確表示,不再需要俄羅斯的金援。儘管俄羅斯表面上不以為意,但分析指出,中國想把白羅斯作為「一帶一路」進入歐洲大陸的跳板,且中國和白羅斯強化經貿、軍事關係,恐怕會引發與俄羅斯的區域角力。

歐盟要求多 中國好說話

《日本經濟新聞》(日經)12日刊登美國智庫「國家利益中心」執行長賽姆斯(Dimitri Simes)撰文,指出2014年爆發烏克蘭危機後,白羅斯就開始降低對俄羅斯的依賴,而中國成為比歐盟更務實的選擇,因為中國不會堅持要求保障人權才提供援助;對中國來說,也想要在烏克蘭附近有個把「一帶一路」輸進歐洲的途徑,白羅斯剛好成為首選。

中國與白羅斯2018年的貿易額成長17.1%,僅次於俄羅斯及烏克蘭與白羅斯的貿易額。賽姆斯指出,白羅斯總統盧卡申科(Alexander Lukashenko)4月訪問中國時,雙方批准2個鉅額貸款,分別是中國國家開發銀行提供白羅斯最大銀行「白羅斯銀行」(Belarusbank)1億歐元貸款,以及中國進出口銀行給予白羅斯鐵路公司(Belarusian Railway)6570萬歐元貸款。

中國國家主席習近平與白羅斯總統盧卡申科(AP)
中國國家主席習近平與白羅斯總統盧卡申科(AP)

一帶一路的珍珠:中白合作工業園區

目前中國與白羅斯最大的合作項目,則是2017年在白羅斯首都明斯克(Minsk)郊區打造佔地112平方公里的「巨石」(Great Stone)工業園區,這不僅是在白羅斯的最大外國投資計畫,也是中國最大的海外經濟方案,而中國國家主席習近平曾誇讚,該園區是「一帶一路」上的「珍珠」。該園區已吸引56家外商約10億美元投資,其中包括中國通訊科技巨擘華為和中興(ZTE)。

不過在2014年以前,烏克蘭被中國選為進軍歐洲市場的橋樑,中國企業在烏克蘭投資數十億美元,包括在克里米亞(Crimea)砸下100億美元興建深水港,但自俄羅斯併吞克里米亞,烏克蘭東部發生衝突後,中國被迫收手在烏克蘭的投資建設,白羅斯智庫「戰略暨外交政策研究中心」(CSFPS)共同創辦人希維茨基(Arseny Sivitski)稱,中國把目光從烏克蘭轉至白羅斯。

白俄羅斯總統盧卡申科(左)、俄羅斯總統普京(中)與哈薩克總統納扎爾巴耶夫參加前蘇聯國家峰會。(美聯社)
白俄羅斯總統盧卡申科(左)、俄羅斯總統普京(中)與哈薩克總統納扎爾巴耶夫參加前蘇聯國家峰會。(美聯社)

2014年烏克蘭危機成轉捩點

「白羅斯局勢更穩定、更能預測,且(比烏克蘭)少有軍事和政治風險」,希維茨基說,「從中國後勤角度來看,白羅斯地理位置好,距離海港不遠,也有許多歐陸列車經過白羅斯」。2015年,習近平成為10年來首位訪問白羅斯的中國國家主席,當時他與盧卡申科簽署高達157億美元的合作方案。此外,白羅斯與中國在軍事領域也強化合作,甚至舉行聯合演習。

烏克蘭危機讓白羅斯也感受到俄羅斯的軍事威脅,加上俄羅斯不肯給予優惠價格出售「伊斯坎達爾」(Iskander)飛彈系統,使得白羅斯轉向中國。歐洲整合中心(Center for European Integration)主任謝夫瑳夫(Yury Shevtsov)告訴《日經》,中國協助白羅斯發展自己的飛彈系統「波洛涅茲」(Polonez),該系統2015年問世,且採用中國A-200飛彈。

俄羅斯總統普京出席第11屆金磚五國峰會(AP)
俄羅斯總統普京出席第11屆金磚五國峰會(AP)

俄學者:中國比美國在自家後院好

葉馬洛維奇(Maksim Yermalovich)2019年10月宣布,獲得中國國家開發銀行提供的5億美元貸款,「我們沒有向俄羅斯提出要求,也不期盼獲得俄羅斯貸款」,更直言白羅斯不需要俄羅斯的「政治貸款」。俄羅斯原要提供白羅斯6億美元貸款,對於中國給予白羅斯貸款,俄羅斯克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)僅稱:「我們對於向中國借錢不予置評,這是白羅斯的國家主權。」

俄羅斯國立高等經濟學院(HSE)中國專家盧金(Alexander Lukin)認為,俄羅斯不在意中國與前蘇聯加盟共和國的關係日益密切,因為中國不像歐美國家,要把歐亞經濟聯盟(EEU)成員拉走,「中國的經濟影響並非要這些國家加入自由貿易區這類的責任體制,反而是在與EEU協商,因此並不衝突」,且對俄羅斯來說,中國在自家後院比美國在自家後院好。

俄羅斯總統普京與中國國家主席習近平出席第11屆金磚五國峰會,巴西總統博索納羅(左)也參加(AP)
俄羅斯總統普京與中國國家主席習近平出席第11屆金磚五國峰會,巴西總統博索納羅(左)也參加(AP)

中俄的特別角力:鼓勵前蘇聯國家靠攏歐美

「相較於美國的影響力,俄羅斯把中國的影響力看作是友好國家的影響力,因此態度較正面,也較能接受」,盧金告訴《日經》,「當然俄羅斯自己的影響力增加會比較好,因為若要在美國與中國之間做選擇,中國還是比美國好」。不過希維茨基持不同看法,「中國的首要目標是進入歐洲市場,這會促使處與中間的國家向歐盟靠攏,深化制度上的關係」。

希維茨基表示:「若我們解析中國過去數年的行為,可以看到不論是已與歐盟簽署結盟和自貿協定的國家,或未來可能加入歐盟的國家,中國都有成功合作案例。」他指出,俄羅斯2013年強烈反對烏克蘭與歐盟簽署結盟協定,但中國支持烏克蘭簽署,這預告中國與俄羅斯在前蘇聯區域會進行「特別的區域角力」,因為中國鼓勵這些前蘇聯國家向歐美靠攏。

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