南方澳跨港大橋斷裂崩塌，漁船遭毀，意外造成六名外籍漁工魂斷異鄉，十人受傷，血淚的漁港生活一覽無遺：外籍漁工生活品質低落、權益保障不足，薪資苛刻不足以在岸上租房只好待在船上，造成一連串的悲劇。
繳了保費，船主就得喝西北風？
外籍漁工分為「境外聘雇」以及「境內聘雇」，前者是依《漁業法》等相關規定雇用，主要在台籍的遠洋漁船工作，主管機關為農委會；後者主要工作範圍為漁港或近海捕撈，主管機關為勞動部，受《勞動基準法》保障。此次遇難的漁工都屬境內聘雇。
「幸好他們是境內聘雇，而且他們算是遇到好雇主，還有幫他們投保！」一名勞動部官員私底下感嘆。
姑且不談遠在海上的境外聘雇一直是政府管理的模糊地帶，陸上的境內聘雇顯然也好不到哪裡去，依法應獲得的勞保賠償，在官員口中竟只能算是「幸好」？
外籍漁工受雇在台工作，相關權益比照《勞動基準法》，同時《勞工保險條例》規定，受雇從事漁業生產的勞動者全面強制納保。不過，根據勞動部統計，台灣外籍漁工人數截至今年八月底已經超過一．二萬人，投保勞保人數竟只有四千多人，剩下的七千多人顯然在勞保體制下人間蒸發。
「因為雇主不想繳保費。」宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華直接點出問題癥結。二○一三年，勞動部勞保局欲向雇主追繳外籍漁工保費，就引發漁民反彈，理由是，一艘船光是替外籍漁工投保勞保，就得增加超過十萬元的成本，本國漁業無法生存。
同時，漁民團體經常以外籍漁工來台不會久待、無法領取退休金或老年給付為由，主張外籍漁工應選擇商業保險，反而更符合他們所需要的保障。相較於勞工保險規定雇主必須給付七成保費，商業保險並無任何規定，移工團體始終認為保障不足。
沒有保障是外籍漁工的常態
勞保能提供什麼保障呢？未能加入勞保的勞工，只能透過《職災保護法》請領因職災死亡及因工作失能的補償，而有勞保的勞工還能申請生育補助、傷病給付、殘障給付、死亡給付、老年給付、失蹤津貼等。以這次不幸罹難的六位漁工家屬而言，還可領有遺屬年金與喪葬津貼。
徒法不足以自行，《新新聞》詢問勞動部職業安全健康署是否將勞保列為稽查項目時，得到正面回覆，且強調每年都有專案檢查。勞動力發展署亦表示，每月都會要求取得聘雇許可函的漁船主依法替外籍漁工加保，只不過輔導、勸導人次上萬，真正納保人數卻一直是個漏洞。
因此，李麗華提到第二個問題：「公權力無法落實。」她經常在南方澳漁港活動，每每看見違規的漁船主就打電話通報，勞政與漁政單位最終都採柔性勸導卻沒有實際開罰。
對未依法替員工納保的雇主，主管機關雖可處以罰鍰，不過知情人士都知道，第一次只是勸導，第二次才會開罰，不過根本沒有人力來查第二次。「如果被查到，頂多換艘船、換個船名就好了。」李麗華說，簡而言之，執法單位就是睜一隻眼閉一隻眼。
沒有保險、沒有保障，已經是外籍漁工的常態。桃園群眾服務協會移工服務暨安置中心主任汪英達補充，境內聘雇的外籍漁工都必須納保，卻頻頻發生漁工繳了勞保費，雇主不僅未納保甚至私吞保費的狀況，語言、文字不通的漁工經常在發生事情後，發現求助無門。
平均兩天就一名移工因職災死亡
根據勞動部統計，勞檢發現雇主最常違法的行為，是違反七休一及未依法給付加班費，然而未依法投保卻是李麗華和汪英達經常處理的事情。「連最基本的工作保障都沒有了，我們很難要求雇主遵守其他《勞基法》規定，漁船工作環境、居住品質就更不用說了。」
近三年來，在台移工請領職災死亡一次金的人數高達五○九人，失能者則有一○六五人。換句話說，幾乎每一天都有移工因為職災斷手斷腳，平均每兩天就有一名移工因為職災死亡，比例是本國勞工兩倍。 （相關報導： 全台第二大LED廠女移工遭「化骨水」大面積蝕腿害命 勞工協會：家屬遭仲介威脅「去看遺體就告妳！」 ｜ 更多文章 ）
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