科技冷戰》中國就等川普下台?智庫:對中強硬已成兩黨共識!

2019-12-02 09:47

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(由左至右)民主黨2020年總統選舉黨內初選,主要參選人桑德斯、拜登、華倫(AP)

(由左至右)民主黨2020年總統選舉黨內初選,主要參選人桑德斯、拜登、華倫(AP)

中美貿易戰二年多來打打談談,許多分析指出,北京當局之所以不急於談成協議,就是要賭川普無法在2020年總統大選成功連任,民主黨人接掌白宮大位後,中國就有望從關稅戰困局解套。但川普連任與否,真的會改變華府對中國的貿易政策走向嗎?

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多家外媒報導,民主黨九月間舉行第3輪總統初選辯論會,10位主要參選人雖然同聲一氣抨擊川普打關稅戰傷害美國經濟,但多數人的對中政策都相當模糊。華府智庫布魯金斯研究院(Brookings Institution)強調,當前中美對抗、把對方視為競爭對手的局面下,儘管許多人不認同川普從關稅下手的作法,但兩黨對中政策態度其實相當一致,皆認同中國數十年來靠不公平貿易手段取得優勢,美國需要對此做出強而有力的回應,已成為跨黨派共識。

不爽川普亂加關稅 但民主黨人有提出其他方法嗎?

2020年總統大選,民主黨10位主要參選人爭取挑戰川普的門票。(AP)\
2020年總統大選,民主黨最初的10位主要參選人與當時尚未決定參選的彭博,將爭取挑戰川普的門票。(AP)

美國總統大選將於2020年11月登場,民主黨內各山頭磨刀霍霍,爭取挑戰川普、問鼎白宮大位的門票;美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)整理各參選人對貿易戰的立場,儘管眾人同聲攻訐川普對中國施加不合理的高關稅,對美國經濟造成傷害,損害農民與消費者權益,但大部分人的貿易政策和對中政見其實都相當模糊,也有少數民主黨參選人贊同對中國商品加稅。 

在辯論舞台上,許多參選人呼籲應通盤檢討現行貿易政策,但多數民主黨人其實也認同,對中國商品開徵關稅確實能形成壓力,增加與北京當局斡旋的籌碼,網路媒體「Vox」也點出民主黨人的尷尬處境,指出他們都恨透了川普發起的中美貿易戰,卻似乎提不出更好的辦法,「談到如何對付中國時,這些候選人的解方聽起來都和川普有點相似」。

「談到如何對付中國時,這些候選人的解方聽起來都和川普有點相似」。

台裔美籍企業家楊安澤(Andrew Yang)與印第安那州南本德市長布德賈吉(Pete Buttigieg)更表態稱,他們的對中貿易政策一定會包含徵收關稅。布德賈吉更進一步強調,在爭論是否對中國商品加稅之外,「中國的整體威脅」已成為更大的問題。 

民調領先者怎麼說?

而在民調領先群之中,麻州聯邦參議員華倫(Elizabeth Warren)並未在辯論舞台提及中國或關稅戰,但她主張應善用美國的市場優勢,把其他國家帶上談判桌,「大家都想進入美國市場,因此我們有資格說:『想販售商品給美國消費者嗎?你必須先提升自己的(勞權與環保)標準!』」

與華倫同屬進步派(左派)陣營的佛蒙特州聯邦參議員桑德斯(Bernie Sanders),也在辯論會重申堅決反對美國2000年賦予中國永久正常貿易關係(PNTR)的立場,取消對中國的最惠國待遇政策。非裔加州聯邦參議員賀錦麗(Kamala Harris)一方面聲稱自己並非保護主義者,另一方面又說中國竊取美國企業的知識產權、傾銷商品至美國市場,必須為此付出代價。

中美貿易戰:民主黨2020年總統選舉黨內初選,參選人華倫(AP)
中美貿易戰:民主黨2020年總統選舉黨內初選,參選人華倫(AP)

目前在民調領先群倫的前副總統拜登(Joe Biden),曾在今年5月發表「中國不是我們(美國)的競爭對手」的言論,當時引發不少爭議,拜登在辯論會中則強調,美國必須帶領盟國訂定21世紀的貿易規範,否則中國將接替此領導地位。明尼蘇達州參議員克羅布查(Amy Klobuchar)與紐澤西州參議員布克(Cory Booker)也並未表態是否支持與中國的關稅戰,但批評川普政府對加拿大等盟國開徵關稅的舉措,強調須與其他國家結盟對付中國。

中美貿易戰:民主黨2020年總統選舉黨內初選,主要參選人桑德斯(左)、拜登(右)。(AP)
中美貿易戰:民主黨2020年總統選舉黨內初選,主要參選人桑德斯(左)、拜登(右)。(AP)

選民對貿易戰的看法是?

根據獨立智庫「芝加哥全球事務委員會」(Chicago Council on Global Affairs)的民調數據,僅有30%的民主黨選民支持對中國商品施加關稅,相較之下,高達7成5的共和黨人支持關稅戰,全體選民支持關稅戰的比例則為50%,但有74%受訪者想和中國做生意、87%認為國際貿易對美國經濟有利。

既然如此,若總統候選人提出強硬的貿易政策,是否會流失美國選民支持呢?美國有線電視新聞網(CNN)9月的民調給出不同答案——在所有面向中,選民最不關心的就是貿易相關議題。

立場接近川普,手段卻不能「太川普」

在國會中,民主黨人批判中國的力道絲毫不手軟,強調中國已對美國的經濟與國安構成威脅,論調有時與川普政府其實相當接近,《紐約時報》(NYT)形容,川普「把民主黨人的劇本偷走了」,同時也凸顯民主黨內溫和派與左派陣營的立場分歧,貿易律師林斯康(Scott Lincicome)就說:「對於拜登的支持者而言,桑德斯與華倫對貿易的看法與川普沒有差別。」

曾任拜登首席經濟顧問的學者伯恩斯坦(Jared Bernstein)告訴路透(Reuters),情勢對民主黨候選人來說有些棘手:「你必須與川普政府那一套有如災難的政策保持距離,又得展現自己絕不會對中國軟弱。」

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