點教育》大學多元入學方案歷經滄桑,見證「教改」的荒唐

2019-12-02 05:50

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《大學多元入學方案》建議「改良式聯招」、「推薦甄選」與「預修甄試」三個入學管道——強調大部分的學生經「改良式聯招」入學。(取自維基百科)

《大學多元入學方案》建議「改良式聯招」、「推薦甄選」與「預修甄試」三個入學管道——強調大部分的學生經「改良式聯招」入學。(取自維基百科)

大學入學考試中心自1989年7月成立,迄今甫屆三十年。該中心開始時是教育部毛高文部長成立的一個專案,1993年3月改制為財團法人基金會下的作業組織。如今回顧該中心於1992年5月所提《我國大學入學制度改革建議書——大學多元入學方案》的遭遇,當可作為見證「教改」荒唐的一件案例。

該專案先經研究、調查,確立「良好大學入學制度的規準」。於是據以擬定各種對策,再整合這些對策形成改革原則,經反覆討論思辨及調查研究,最後整合成一具體可行、比之前制度要合理的方案。專案歷經近三年,曾舉辦過五次大型研討會、三十餘次委員會的研討、四十餘項研究計畫及許多次各類座談會與研討會。所提之《方案》揭櫫「漸進、包容、兼顧」三項原則,檢討過去,也展望將來,堪稱「教育改革」連續劇裡的少見佳作。

《方案》建議「改良式聯招」、「推薦甄選」與「預修甄試」三個入學管道(因而名為「多元」)——強調大部分的學生經「改良式聯招」入學,少數有特殊性向與才能的學生則經「推薦甄選」入學;「預修甄試」則適用於非應屆之高中畢業生。

所打算的策略是,不要與當時的聯招會掛勾——自1994年起,先在聯招名額外辦理小規模「推薦甄選」,俟「基礎科目」(後來稱為「學科能力測驗」)考試之命題與試務熟悉後(預想1997年),再辦理「改良式聯招」,取代「聯招」。《方案》也建議各大學設立「招生組」以因應未來的改革。教育部郭為藩部長決定自1994年2月起試辦「學科能力測驗」及「推薦甄選」,評價良好。

但不料後來一連串發展,竟使得「改良式聯招」胎死腹中,「漸進、包容、兼顧」的改革理念完全遭到漠視,令人惋惜。

先是,1995年春,甫自去年8月自美回臺擔任成功大學校長的吳京等人在「大學校長會議」中主張大學入學要採「申請制」,致使「改良式聯招」整個遭到擱置。1996年6月,吳京接任教育部長,說「好的事要快快做!」於是大幅擴增「推薦甄選」名額。到當年底,李遠哲主持的「行政院教改會」《總諮議報告書》出爐,復建議「未來」一年多試,「考生……申請,期使高等教育學府之入學制度有根本性的變革。」於是1997年,吳京部長在還未有「一年多試」且配套嚴重不足的情況下,遽然推動大學入學「申請制」。

已故教育部長吳京任內升格不少專科為學院或大學,但遠不及扁政府增加了三十七所大專院校。(1996年吳京回成大講話。截取自youtube)
已故教育部長吳京任內升格不少專科為學院或大學,並推動大學入學「申請制」。(1996年吳京回成大講話。截取自youtube)

同時期還有另一意料外的發展,就是1995年的日間部大學聯招會發生「失卷」的重大事故,導致大學入學考試中心被迫於1996年起承接大學聯招試務總會的工作。該中心乃更無暇研究落實原先構想的「學科能力測驗」一年多試的理想。此外,「預修甄試」的構想又遭遇到大學夜間部改制,以致乏人眷顧,漸遭遺忘。

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