中國經濟成長的14倍！南美小國蓋亞那靠石油發大財 2020年經濟成長預測飆升86%

南美國家蓋亞那的濱海沿岸「蓋亞那盆地」及內陸「塔卡圖盆地」蘊藏原油，1940年代開始就被外國石油公司看中開採，而全球最大民營石油企業「埃克森美孚」則在2015年宣布，蓋亞那長達200公里的海岸線區域，擁有石油的砂岩儲層逾90公尺，且2019年2月宣布再發現2個新的開採點，蓋亞那因此可望擠進全球前10大產油國，未來10年的GDP更可能增加2、3倍。

回饋社會、配合減碳成重點

美國學術期刊《外交政策》（FP）11月26日刊登科羅拉多礦業學院（Colorado School of Mines）公共政策教授巴澤利安（Morgan D. Bazilian）與加州大學聖塔芭芭拉分校政治系助理教授馬達維（Paasha Mahdavi）聯合撰寫的文章，指出埃克森美孚（ExxonMobil）自2015年宣布發現蓋亞那蘊藏石油新地帶後，已經找到12個開採點，對蓋亞那的經濟發展和全球能源轉型前途有很大影響。

文章寫道，蓋亞那人口約78萬，新的石油開採點將讓蓋亞那每天產出約78萬桶原油，若以每桶50美分計算，蓋亞那未來10年的年收益將近150億美元，讓不少產油小國望塵莫及，且國際貨幣基金組織（IMF）預估，蓋亞那2020年經濟成長可達86%，對此《彭博社》直誇：「這是中國成長的14倍。」不過收益如何回饋蓋亞那社會，以及全球正推動的減碳計畫才是重點。

石油獲利轉開發可再生能源

文章提到，蓋亞那可把石油帶來的龐大收益，投入開發可再生能源，儘管蓋亞那在全球市場的占比不大，卻能樹立榜樣，讓其他產油國仿效，增加開發替代能源，「可惜蓋亞那不青睞此方案」，因為蓋亞那內部面臨債務危機、經濟發展遲緩、貪腐、衝突、性別不平等及專制獨裁等社會政治問題，就連曾因石油發大財的委內瑞拉，現在也因政局不穩和經濟慘況，國家瀕臨崩塌。

另外，能源公司必須承諾透明的會計作業，使用在地設備、當地勞工，以洗刷汙名，同時投資開發可再生能源，提升蓋亞那陳年老舊的電力基礎設施，「此舉不只是道德義務，也是當大眾對石油企業信任度低、未來可能面對低碳能源疑問的可行方法」。至於蓋亞那政府如何運用這筆鉅額石油收益、是否要像挪威一樣成立基金存放，也是相當重要的議題。

善用石油收益：學挪威投資、建立監管機構

由於石油產量大增導致原油價格不穩，挪威評估石油獲利會逐漸下降，因此在1990年成立主權基金，通稱為「石油基金」（Oil Fund），並在2006年改名為「政府（挪威）津貼基金」（Government Pension Fund of Norway），而挪威政府運用這筆資金投資，目前已有逾1兆美元資產，包括在全球持有的1.4%股票，且該基金有嚴格投資規定，只能拿獲利部份去投資，而非動用基金核心資本。

文章直言，蓋亞那政府官員經常忽視開採石油獲利需要時間，因為當企業都在回收先前砸出去的錢時，國家獲利相對緩慢，「部分觀察家建議，蓋亞那政府可公開已與企業簽署的合約，確保運作透明度，同時及早讓蓋亞那政府承諾『開採業透明倡議』（Extractive Industries Transparency Initiative，EITI）」，該倡議是針對良善治理石油、天然氣及礦業而制定的全球標準規範。 （相關報導： 哈佛耶魯美式足球比賽成抗議現場，不滿學校投資石油業：學校是氣候變遷共犯！ ｜ 更多文章 ）

「健全體制是有效管理漸增石油收益的關鍵......蓋亞那走在正確的道路上」，文章表示，關注新興石油市場發展挑戰的國際論壇「新產油國討論集團」（The New Petroleum Producers Discussion Group）正與蓋亞那自然資源部合作研討會，為新開採點產出的石油收益做準備，而自然資源部也計畫成立石油委員會（petroleum commission），作為監管石油利益及邀公眾討論法規草案的機構。