揭仲專欄:北京為何搶攻南太平洋島國

2019-09-20 07:10

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台灣與索羅門斷交,影響了美中的戰略布局。(資料照,盧逸峰攝)

台灣與索羅門斷交,影響了美中的戰略布局。(資料照,盧逸峰攝)

北京新一波外交攻勢目標指向南太平洋島國索羅門。北京這次行動不僅讓台北高度緊張,就連華府與坎培拉也出手介入。兩岸這場在南太平洋的外交戰,頓時升高為各方勢力競逐地緣戰略優勢的角力,甚至台北到後來反而有被邊緣化的情形。

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除了懲罰台灣還有戰略考量

誠然,北京這次攻勢,絕對有報復華府接連同意軍售M1A2主力戰車與F-16C/D Block70戰鬥機給台北的用意。因為藉由此舉,北京能以實際行動向內外證明,自己雖然無法對華府進行具體的報復,卻絕對有辦法懲罰台北。但若認為北京此次出手,純粹只是為了懲罰台北,則失之於「見樹不見林」。

事實上,北京這幾年增加對南太平洋島國的外交與經貿布局,除了擠壓台北的外交空間以對民進黨政府施壓外,也有其區域和全球戰略布局的考量。包括:一、擴大海空軍活動範圍,逐漸將國土防衛縱深從第一島鏈推進至第二島鏈;二、借助南太平洋的地理優勢,發展航太科技;三、藉掌握戰略通道,擴張北京對西太平洋、甚至拉丁美洲的影響力。

首先,在拓展防衛縱深方面,根據劉華清於擔任共軍海軍司令員任內所提出、迄今仍被北京視為圭臬的中共海軍長期戰略,除了要求需先將「第一島鏈和沿該島鏈的外沿海區,以及島鏈以內的黃海、東海、南海海區」等納入掌控外,更進一步指出:「隨著我國經濟力量和科學技術水準的不斷增強,海軍力量進一步壯大,我們作戰海區,將逐步擴大到太平洋北部至第二島鏈。」

南太平洋島國在地理位置上,位於第二島鏈美軍主要基地關島的後方。在北京的認知中,若能將海空軍的常態性巡弋範圍擴展到此一區域,甚至形成某種程度的軍力部署與「實際存在」,就能形成有利的戰略態勢,進一步對華府所建構的島鏈封鎖體系,產生鬆動、甚至瓦解的效果。若能與北京在南海的基地體系呼應,形成大縱深防禦體系,就能為大陸的地緣安全提供更有力的保障。

第一島鏈、第二島鏈示意圖。
第一島鏈、第二島鏈示意圖。

提升航太科技,擴張航運影響力

但是要將海空軍的活動範圍擴展至南太平洋,甚至形成一定規模戰略力量的集結與投射,則共軍必須設法在南太平洋建立相應的支援體系。

目前北京在南太平洋的邦交國中,萬那杜與斐濟分別擁有維拉港與蘇瓦港等重要的交通基礎設施,密克羅尼西亞則已成為大陸前往太平洋中部貨船的燃料補給與轉運樞紐,這些航運設施都具有替共軍海軍活動提供支援的巨大潛力。

縱然因為華府與坎培拉的影響,使北京很難在短期內透過外交努力,將這些友邦的港口循吉布地模式,變成北京在海外的軍事基地。但透過協助改善或興建基礎設施等方式,還是能讓共軍海空軍在本區域的活動,獲得一定程度的導航、通訊、後勤補給、甚至情報等方面的支援。

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