張競觀點:洋和尚唸經,持平用心聽

2019-09-20 07:00

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美國總統川普於18日親口證實同意軍售台北66架F-16戰機,為近年來最大規模的對台軍售案。圖為F-16戰機。(資料照,蘇仲泓攝)

美國總統川普於18日親口證實同意軍售台北66架F-16戰機,為近年來最大規模的對台軍售案。圖為F-16戰機。(資料照,蘇仲泓攝)

美國權威期刊「外交事務」網站本月17日刊出駐北京軍事觀察家葛里爾(Tanner Greer),以《臺灣國防戰略不符軍事理則─但其在政治上很有道理》(Taiwan’s Defense Strategy Doesn’t Make Military Sense ─ But It Does Make Political Sense)為題,評論中華民國當前建軍與軍事採購政策。

其實三不五時就會有國內外政治評論者或是軍事觀察家,批評我國防政策與軍事戰略,並且提出很多獨特建軍或是作戰構想。通常這些著述內容能否受到社會重視,必須要看作者本身以及其發言管道份量而定,同時亦受到當時國內政情發展需求影響,有些觀點會不斷受到轉述引用,但有些就只會曇花一現,最後被淹沒在戰略清談浩瀚海洋中。

所有洋和尚唸經其實都有其侷限性,因為其本身畢竟都是置身事外來提出論斷,儘管有時可能會產生隔靴搔癢未能真正理解真貌情事,但亦確實可以避免本身處於國防施政體系內,因為諸多利益與本位糾葛而不識廬山真面目弊病。所以吾人不須以抗拒態度應對,所有此等評議都該以持平態度用心傾聽,就算其發言內容欠缺周延甚至有所訛誤,倒也不必全盤否定其觀點。

針對葛里爾在該文所提看法,基本上在此要提醒下列數點要素,作為戰略安全同好研讀該文稿參考運用。首先必須指出,中華民國現階段國防政策與軍事戰略雖然絕大部分係針對兩岸互動所產生之軍事威脅,但並不代表其他方面都可以完全不必考量,為維護國家海洋權益與民眾不同面向之安全,國防建軍必須儘量滿足各方需求,而不是只考量中共軍事入侵。

其次就是葛里爾顯然不理解美國對外軍售是如何運作,所有對美軍購能夠順利成案,其最重要關鍵是在於符合美國國家安全利益,而非滿足求售國之軍事需求。所以葛里爾針對軍售案最後結果指三道四,認為係因我國所提出軍購需求不當,其實曝露初期完全不理解美國對我軍售整體邏輯關係。

再者必須提醒,許多美國對我所出售軍備品項,完全是依據美國本身建軍步調調整,將某些儎臺除役後,以過剩軍備物資再轉售我國,這些都是我方原先根本就無法事先規劃之變數。誠然有很多此類系統儎臺就其性能與價格來說,確實是很划得來,但總是完全無法事先預估,因此自然不免有時會打亂我建軍規劃構想,所以葛里爾認為軍售結果係受我方全盤主導,完全源自臺北主政當局政治算計,此種說法實在是不夠周延詳實。

而且必須嚴肅提醒,中華民國維繫生存發展,確實需要國際社會有人關注,但其所提意見倒也不必完全照單全收,但必須持平用心傾聽其意涵所在,虛心接受值得採納意見。但就政治領袖來說,務必要審慎處理所有這些左一篇右一份之評論文稿,千萬不要動輒以三軍統帥身份交付國防體系研究辦理,否則必然會無端耗費下級精力來回應三軍統帥垂詢該案。

最後要強調,此等洋和尚唸經,經常是南轅北轍各執己見,要是層峰耳根子軟又缺乏主見,最後必然就會搞到父子騎驢,讓整個國防政策與建軍方向反覆游移,讓整個軍事體系翻來覆去無所適從。國防施政在政策調整上有其鈍重性,所有革新都需要多項配套,過分激烈手段與變革步調過快,最後都必然是事倍功半。不願被人輕易牽著鼻子走,本身就必須要有定見!

*作者為中華戰略學會研究員

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