揭仲專欄:北京主動釋放軍演消息目的何在?

2019-07-26 07:10

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美國日前批准出售我國的108輛M1A2T戰車對兩岸軍力並未造成明顯變化,中國真正關切的應是我國在2月底向華府所提出的66架、具備攻擊大陸東南沿海地面目標能力的F-16V採購案。圖為M1A2戰車。(資料照,取自美國陸軍官網)

美國日前批准出售我國的108輛M1A2T戰車對兩岸軍力並未造成明顯變化,中國真正關切的應是我國在2月底向華府所提出的66架、具備攻擊大陸東南沿海地面目標能力的F-16V採購案。圖為M1A2戰車。(資料照,取自美國陸軍官網)

中共已數度運用原本排定的例行性戰訓任務,藉精心設計甚至是故弄玄虛的媒體操作,以達施壓效果。至於此次在美國宣布對台軍售、同時蔡英文總統出訪過境美國時宣布軍演,真正目的何在?

台北與華府的軍事與政治交流本月又有新進展。首先是美國在7月8日宣布批准出售我國108輛M1A2T戰車和250枚肩射式刺針飛彈。接著總統蔡英文於11日啟程出訪加勒比海友邦,重頭戲卻是去程與回程分別在紐約與丹佛的過境。

罕見主動發布演習消息

前者是雙邊軍售程序,從先前的「台北隨送、華府視時機審查」改為正常化的「台北隨送、華府隨審」後,華府出售的第一筆主戰裝備。後者是《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)2018年3月16日經總統川普(Donald Trump)簽署生效後,中華民國總統首度過境離華府最近的東岸大城紐約。

在蔡總統於台北時間13日晚上(美東時間13日早上)離開紐約後不久,中共國防部隨即在14日上午8時13分,罕見地在官方網站上發布消息:「中國人民解放軍於近日位東南沿海等海空域組織演習。此次演習是根據今年全軍年度計畫做出的例行性安排。」跡象顯示,這是北京再次利用年度已排定的軍事演訓,透過選擇性的訊息釋放,達到向華府傳遞訊息,讓台北感受到壓力,以及紓解北京內部不滿情緒等目的。

首先,這次軍演的宣布方式,與以往由媒體或海事單位先發布消息、官方被動回應的模式大相逕庭。其次,在中共國防部14日上午發布消息後,網路也在同日下午突然出現「民眾」在浙江杭州車站拍到,共軍「○五式」兩棲突擊車等各式車輛,經鐵路運輸南下的畫面。第三,包括《環球時報》等中共官媒與若干大陸媒體也做了一定程度的跟進報導。第四,從14日中共國防部宣布後,直到21日止,中共官方都還未發布此次跨軍種、高規格聯合演習的海空域「航行警告」,顯示北京方面應該是選在蔡總統結束紐約過境後,刻意提前許多天發布軍演消息,做為對M1A2T戰車與蔡總統過境紐約的表態。

北京真正關切的是F-16V採購案

事實上,自蔡總統就任後,中共已數度運用原本排定的年度計畫性、例行性戰訓任務,透過精心設計、甚至是故弄玄虛的媒體操作,創造與演訓本身不成比例的關注與媒體聲量,以達施壓的效果。最明顯的例證就是2018年4月蔡英文出訪史瓦帝尼時,共軍在福建的實彈射擊。

此一訊息首見於福建海事局於2018年4月12日所發布的「航行警告」,但引述的大陸媒體疑似在當日傍晚刊登了不正確的演習區域座標,讓台灣媒體一度誤以為中共要在金門的北碇島附近進行實彈演習。在台灣媒體發出報導後,該大陸媒體卻不動聲色地改回正確的座標。同時中共國防部官網也透過轉載「航行警告」的方式,以「我軍4月18日將在台灣海峽進行實彈射擊軍事演習」為題發布新聞,使共軍將在台灣海峽軍演的消息甚囂塵上。但實際演習區域距離金門及台灣本島最近的台中分別為60與175公里,距海峽中線也有68公里,演訓內容僅為年度例行性的實彈射擊。

北京這種操作方式不僅可讓「例行性、排定」之演訓獲得超額的政治效果;必要時,也可用管制訊息發布的方式,減少某些軍事活動產生高層「不樂見」的效果。例如,共軍遼寧號航艦戰鬥群今年6月上旬的遠海長航演訓,雖然因為航行路線超越沖之鳥礁,並經蘇祿海進入南海等,引起台北、東京和華府的關注,但包括《中國軍網》等共軍官方媒體截至7月21日止,幾乎不見任何報導,研判也是因為北京與華府關係仍舊緊張,台灣也開始進入2020年總統大選熱季有關。

至於北京為何在此一時間點宣布軍演消息?特別是M1A2T戰車其實不會對兩岸軍力對比造成明顯變化;而在蔡總統此次出訪前,就已經可以確定華府在處理蔡總統的過境問題上雖會大幅放寬相關限制,但不會直接超越與北京之間的紅線。
北京真正關切的,是同樣在軍售程序正常化後,我方在2月底、3月初向華府所提出的66架、具備攻擊大陸東南沿海地面目標能力的F-16V採購案,華府極有可能在8月底或9月初做出決定;此外,川普就任總統後,華府在對台的政治與軍事交流上,不斷累積對台北有利的慣例。

20190716-排在戰車之後最受關注的,非空軍採購的66架F-16V戰機莫屬。圖為F-16V戰機。(蘇仲泓攝)
在M1A2T戰車之後最受關注的,非空軍採購的66架F-16V戰機莫屬。圖為F-16V戰機。(資料照,蘇仲泓攝)

表態過與不及都會有麻煩

對北京而言,此刻若不有所表態,萬一華府同意出售F-16V,或是華府與台北的政治、軍事交流在接下來幾個月內,堆疊出劇烈的變化,北京高層就可能會因「毫無作為」,遭到黨內、甚至民間的批判。另一方面,此時若表態過頭,例如1996年至1997年台海飛彈危機時,對台灣發動非例行性、針對性的軍事演習;萬一華府最後仍決定出售戰機,或大幅提升與台北的政治、軍事交流,屆時北京就很難在不引發軍事緊張、甚至危機的情況下,做出適度的軍事回應。

*作者為專欄作家。本文原刊新新聞1690期,授權轉載。

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