風評:台索斷交 27:0 的警訊

2019-09-17 07:20

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蔡英文總統就索羅門群島斷交事件發表談話,國安會秘書長李大維、外交部長吳釗燮陪同。(盧逸峰攝)

蔡英文總統就索羅門群島斷交事件發表談話,國安會秘書長李大維、外交部長吳釗燮陪同。(盧逸峰攝)

南太平洋島國「索羅門群島」決定終止與中華民國的外交關係,為兩國三十六年邦誼畫下句點,這是民進黨蔡政府三年多來第六個斷交國;中國壓縮台灣國際空間的企圖從未改變,特別在堅拒九二共識,兩岸關係冰凝的此刻,反覆動搖的邦交國被挖走,並不令人意外。

難堪的是,索國外長馬內列上周才來台灣,就在他細數台索兩國「密切的諸多關係」,包括多項協議的同時,索國總理蘇嘉瓦瑞却在該國直言,「就政治和經濟而言,台灣對我們毫無用處。」蘇嘉瓦瑞要的是一帶一路的基礎建設計畫,以及「不必看澳洲臉色」的中國援助。

更難堪的是,我外交部次長徐斯儉才抵達索羅門,當地還舉著「向中國說不」的標語迎接,一個小時後,索國內閣會議就以表決「零票反對」(二十七票支持轉向,六票棄權),決定與中華民國斷交,準備到索國宣布新援助計畫的次長,立刻成了撤館降旗次長。儘管外交部長吳釗燮聲稱,「所有情資都在掌握中」,却無法解釋與此前的判準為何落差這麼大?更無法解釋,片面依靠美國的外交政策,還能不能阻止邦交國持續流失的國際現實?

索羅門,一個人口只有六十多萬的太平洋島國,對多數台灣人而言,除了代表一個邦交國的數字,可能也會兩手一攤說,「索羅門對我們毫無用處,斷了就斷了。」但若了解二戰期間,日本攻佔索羅門群島,並準備以此為基地向南進攻澳洲,以美國為首的盟軍則登陸瓜達康納爾島、圖拉吉島和恩格拉群島,展開長達六個月的瓜達康納爾島戰役,日本海軍聯合艦隊司令長官山本五十六,就是在這場戰役指揮撤退時座機被擊落陣亡,一九四五年日本投降前全面撤出索羅門群島。就可以理解索羅門的戰略位置─對中國、乃至對美國。

這也是為什麼索國外長來台記者會時,AIT處長酈英傑一度出現會場,並同赴晚宴。美國或者澳洲,對索羅門可能與中國建交一事,關切度肯定高過台灣人的理解,同樣具有「重要戰略地位」的台灣,毫無疑問,已經處在全球圍堵中國的前沿。

然而,即使有美國的關切或協助,結局依然無法改變。這意味著,對立僵滯的兩岸關係,既無助於穩定我外交關係,遑論開展;亦無益於成為友邦美國維繫或爭奪南太平洋海域霸權的助力。對中國而言,索羅門絕不止於「打壓台灣國際空間」而已,至於吳釗燮或蔡英文總統口中,「企圖影響選舉」,則是最小兒科的「邊際效用」,而且,還不知是正面或負面,就像年初中國國家主席習近平「告台灣同胞書」七十周年講話,都能讓蔡英文撿到槍一般,斷交「悲憤」也可能成為蔡英文的另一把槍,但這是一把風險極高,可能坑了台灣的槍。

20190916-我國與索羅門群島斷交事件,外交部長吳釗燮主持記者會。(盧逸峰攝)
我國與索羅門群島斷交事件,外交部長吳釗燮主持記者會。(盧逸峰攝)

民進黨在野時,蔡英文曾經批評馬政府的「外交休兵」是「外交休克」,三年多過去,前後政府對比,蔡英文要如何形容自己領導的政府,邦交國一斷再斷?蔡英文在斷交記者會中強調,不放棄提昇國防戰力、堅持民主、反對一國兩制和對香港的聲援,等於把一籃子廢話當槍,這些堅持同樣是馬政府的堅持,唯一(對她)有意義的是,她要國人「一致對外」,不要讓中國影響選舉的目的得逞,換言之,在她眼中放大了對中國而言微不足道的「邊際效用」,然而,除了對抗找不出兩岸和平往來之道,四年不到斷六國,蔡英文難道不肯為國家、國人想想,再給她四年,情況將會如何?

蔡政府始終不肯面對現實,現實就不會改變其殘酷本質。吳釗燮批評索國政客被收買,無視「民意」,只顧自己的口袋,就援助計畫而言,兩岸差別只有一個:援助計畫的規模,別忘了,斷交前索國甚至有「傳言」,指控台灣「企圖介入其內政」;至於所謂「民意」,索國這次斷交近乎全公開、全透明、還跨黨派,以民主表決的程序為之,國際現實只有一個:國家利益。對索國而言,他們選擇了他們相信的利益;對台灣而言,緊繃對立的兩岸關係,不可能化解外交危機,又能帶給台灣什麼國家利益?

蔡政府聽不進國人諍言,或許可以參考日本台灣交流協會台北事務所代表 沼田幹夫,極其特殊在對他國外交(台索斷交),從兩岸關係及地區和平的角度發出聲明,就「圍繞台灣的問題,期盼通過兩岸當事者之間的直接對話得到和平解決」,兩岸關係已經不盡然是兩岸問題,而涉及區域和平。

台灣處境艱難,兩岸關係穩定不能確保邦交無虞,兩岸關係緊繃,邦交國肯定不能「維持現狀」,蔡英文要警醒自己,做為國家領導人、執政政府,只靠「芒果乾」拚選舉,最終只會把台灣帶入只剩「芒果」沒有「乾」的萬劫不復的境地。

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