新新聞》7次提台獨但沒有2004年嚴厲,詳解習近平的「新時代中國國防」

2019-08-02 17:50

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中國國防白皮書將習近平(左一)的軍事戰略思想直比毛澤東。(美聯社)

中國國防白皮書將習近平(左一)的軍事戰略思想直比毛澤東。(美聯社)

七月二十四日,中國發表國防白皮書《新時代的中國國防》,各家媒體多聚焦在台海情勢、美中關係等。對台部分,值得與二○○四年的報告對照分析,字裡行間有許多值得關注的內容。整體上可以歸納為九個觀察重點:

公布時間有其特殊原因

重點一:以黨執政優先的戰略支撐。白皮書強調軍隊是為「鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰略支撐,為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐,為維護國家海外利益提供戰略支撐,為促進世界和平與發展提供戰略支撐」,簡稱「四個戰略支撐」。

首要戰略支撐在鞏固共產黨領導與社會制度利益,公開承認軍隊以黨的利益為優先,並且將世界和平與發展順序擺在最後。這證明了中國現在黨國執政危機感非常重,必須強化隊軍隊掌控,鞏固中國共產黨領導的對內意涵較為明顯,鞏固共產黨領導意味著鞏固習近平的政權。

重點二:公布時間背後的規則。就白皮書公布規則來看,一般正常例行性報告,經過一定作業程序,通常在固定時間推出;如果出版時間變動且報告名稱改變,就有其特殊背景或原因。

例如,在中國的國防系列報告中,原本每隔兩年在年底或年初公布,愈到後面,拖延時間愈長。○六年以前都是在雙數年公布,在一一年之後則變成單數年公布。原本在年初或年底公布,一九年報告已經到下半年度七月,證明報告內容必然經過調整與修正。

合理研判可能是,一九年中美貿易戰以及美國連續航行自由強硬行動,使中國必須慎重考慮報告內容,在情勢底定之後才加以公布。

重點三:與一七年報告的差異。有媒體說,今年的報告是中斷四年來的首次,這是誤以為一七年《中國的亞太安全合作政策》屬於外交政策而非國防政策所致。

其實一七年版的報告名稱雖未提及國防或軍事,但是其內容章節如:中國對亞太安全合作的政策主張、中國的亞太安全理念、中國與地區其他主要國家的關係、中國在地區熱點問題上的立場和主張、中國參與亞太地區主要多邊機制、中國參與地區非傳統安全合作等,這些主題都像是國防報告書有關區域情勢與軍事外交綜合性內容。

可能是一五年啟動軍改之後,重大軍事活動因編裝人員調整未到定位,重大國防政策與改革充滿不確定性,無法完整敘述。因而直到一九年版本中,才敘述有關軍改基本內容。

對比兩次台灣大選前公布的報告

重點四:與○四年報告的差異。如果要將一九年的白皮書與歷年報告書比較,最優先注意的應該是○四年的版本。

雖然民進黨第一次執政後,北京在二○○○年、○二年都有發表國防白皮書,但○四年是民進黨競選連任的關鍵期,陳水扁對北京態度已趨強硬,為了連任提出入聯公投、飛彈公投等,使中國必須在國防與軍事戰略上展現強硬態度,而中共當時也已停止與台灣官方接觸。因此,○四年版本是中國歷年國防報告書中最強硬的。

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