立法院3日三讀通過「台商資金匯回專法」，針對台商境外資金提供2年限時租稅優惠，不過，財政部長蘇建榮日前宣布，《所得稅法》「反避稅條款」將在2年後正式生效。國家安全會議諮詢委員施俊吉接受《風傳媒》專訪表示，台商長期以來在境外累積未分配盈餘，上市櫃公司部分就累積至少1兆元；2年後，《所得稅法》受控外國企業（CFC）及實際管理處所（PEM）制度正式生效，台商的境外未分配盈餘，即可課徵20%營所稅，政府在現階段通過「台商資金匯回專法」，讓台商資金匯回可以獲得限時租稅優惠，「是在實施嚴厲稅法之前，先給企業喘息期間。」
為什麼需要訂「台商資金回台專法」？
台商海外投資未分配盈餘金額龐大，根據財政部的委外研究指出，台商海外資金規模至少在10兆元之譜，財政部方面多次對外強調，台商如果不進行盈餘分配，國稅局課不到一毛稅；但實際上，《所得稅法》早在2016年完成修法，針對海外台商訂定「反避稅條款」，只不過，最關鍵的「受控外國企業」（CFC）與「實際管理處所」（PEM）的實施日期，行政院方面卻始終沒有訂定生效日期。
施俊吉表示，「受控外國企業」（CFC）與「實際管理處所」（PEM）的實施日期，財政部方面原本希望搭配《兩岸租稅協議》訂定生效日期，但是，「《兩岸租稅條例》的實施，並非完全操之在我」，先前，台商在全球反避稅措施上路後，正面臨資金無處可去的問題，最近又碰上美中貿易戰，更顯現「台商資金回台專法」的需要性。
施俊吉表示，台灣不缺乏資金，但先前民間投資意願低，在美中貿易戰開打後，很多台商回流，讓「台商資金回台專法」的訂定顯得更具迫切性；專法除了解決台商資金匯回的租稅問題，也可以幫助台商重建產業鏈，台商移轉生產基地總會衍生摩擦性成本，站在政府的角度，現階段不管是訂定「台商資金回台專法」，或是提供台商回台專案融資，都是希望透過租稅優惠或融資利息補貼，刺激民間投資、創造就業機會。至於這段期間的租稅優惠以及利息補貼「成本」，和民間投資與就業機會的「收益」之間，到底是否符合成本效益，相關成績未來絕對可以提供給外界檢驗。
「對於台商回台投資，政府每一個點都必須要想到，不能空口白話，鼓勵台商回來。對於想回來的台商，政府必須要開一扇門。」
如何為資金開一扇門？專法給台商2年「喘息」
施俊吉表示，政府現階段通過「台商資金匯回專法」提供2年限時租稅優惠，為台商資金回台開一扇門，2年之後，《所得稅法》CFC與PEM條款，就可以正式生效，讓企業海外所得的租稅政策上更為完整。
「台商資金回台的不確定性因素很高，政府如果現在馬上實施CFC與PEM條款，沒有相關配套，企業界會認為這樣太過嚴苛，因此，財政部長蘇建榮把日出時程訂在2年之後，對於廠商而言，「台商資金匯回專法」2年的限時租稅優惠，至少讓他們有機會解決問題；2年後CFC與PEM條款上路，台商海外盈餘獲利，就可以在更好的稅制上運行。」 （相關報導： 台商資金匯回專法》「台商錢必須有一個祖國」 施俊吉談專法如何讓海外資金有路回家 ｜ 更多文章 ）
施俊吉表示，政府在實施嚴厲稅法之前，先透過「台商資金回台專法」給予台商喘息期間，專法提供的限時租稅優惠並非毫無代價，不僅資金用途受到限制，5年之內不能買房買地，7成資金導引到對國家社會有利的實質投資用途，相關的規定在在顯示，「台商所享受的租稅優惠，是有成本的」，如果沒有這2年緩衝，貿然實施CFC與PEM規定，2年之後的熱錢，會是很可怕的。
