彰化、雲林藍綠變天,「綠能專區」政策無以為繼!台西工業區改向台商招手

2019-07-02 08:10

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去年底九合一選舉,彰化、雲林「綠地變藍天」,彰、雲2縣前朝所推動的台西與彰濱綠能產業專區,最近都發生無以為繼的窘境。圖為彰濱工業區。(資料照,呂紹煒攝)

去年底九合一選舉,彰化、雲林「綠地變藍天」,彰、雲2縣前朝所推動的台西與彰濱綠能產業專區,最近都發生無以為繼的窘境。圖為彰濱工業區。(資料照,呂紹煒攝)

去年底九合一選舉,彰化、雲林「綠地變藍天」,彰、雲2縣前朝所推動的台西與彰濱綠能產業專區,最近都發生無以為繼的窘境。其中,彰濱綠能產業專區,因為涉及到沃旭等離岸風電業者的風機運維碼頭投資計畫,在地方政府態度轉趨冷淡下,離岸風電業者都頗為緊張,經濟部也一籌莫展,只能請沃旭勤跑彰化地方,改善鄰里關係。雲林台西綠能產業園區,在縣長張麗善競選期間,更曾以弊案視之;張麗善上台後,雲林縣政府果然快刀斬亂麻,宣布中止綠能專區開發計畫,1100公頃的台西工業區,將瞄準回台投資台商,分階段開發為工業區。

彰濱崙尾東工業區與雲林台西工業區,都是民進黨執政縣市長為了爭取綠能投資下的產物。由於彰濱與台西地處邊緣,長期以來招商困難,台西工業區更是從劃定為工業區後,28年來始終未能完成開發,沒想到,蔡政部的「2025非核家園」政策,讓再生能源開發「急如星火」,為了拚出綠能政績,彰化與雲林的前任縣府,也「主動」從中央要到彰濱崙尾東與台西2塊產業園區開發的主導權。

中央大力支持彰濱綠能專區 變天後卻淪一人獨角戲

去年7月,被外界形容為「亞洲首屈一指」的綠能專區──彰濱綠能專區正式啟用,這個總面積達347公頃,當初是經濟部與農委會開發彰化漁港,推動離岸風電運維碼頭,所填海造陸之新興工業區。據了解,彰化漁港當初的興建,完全是配合彰化縣政府要求,不僅如此,前彰化縣長魏明谷還向中央爭取到彰濱綠能專區的主導權。

為了滿足彰化「風光大縣」的美夢,中央對於彰化縣的彰濱綠能專區諸多配合,「彰濱離岸風電運維基地計畫案」建設工程總經費高達4.25億元,原本彰化縣政府需自籌1.2億多元配合款,去年在彰化縣議會要求全部由中央買單下,中央方面為了讓綠能盡快上路,最後同意經濟部全額補助。

20180717-經濟部在17日舉行彰濱工業區綠能專區啟動儀式。(廖羿雯攝)
2018年7月,經濟部舉行彰濱工業區綠能專區啟動儀式。(資料照,廖羿雯攝)

不過,去年底九合一選舉,彰化藍綠變天之後,彰化縣政府對於彰濱綠能專區的推動轉趨冷淡。專區推動從原本中央地方合作唱雙簧,變成中央一人唱獨角戲的尷尬局面。

藍營首長對綠能建設冷淡 經濟部拋「誘餌」都沒效

據了解,今年4月《再生能源發展條例》修正案完成三讀,經濟部方面為了推動中央與地方政府「合作協力審查」再生能源申設案件,特別訂定了第15條「國有不動產依法提供設置再生能源發電設備之收益,得提撥一定比率回饋所在地之縣(市)政府」,原本希望以此作為誘餌,鼓勵藍營地方首長支持綠能建設,不過,藍營縣市首長卻不為所動。

新的彰化縣府團隊認為,2025非核家園綠能建設,是民進黨政府所設定的期程,當初彰濱綠能專區是魏明谷時代主動爭取,改朝換代後,新的縣府團隊認為沒有「蕭規曹隨」的必要。據了解,由於離岸風電今年起將進入密集建設期,業者未來急需地方政府「疏通」地方意見,在《再生能源發展條例》利誘無效後,經濟部只能請沃旭等業者勤跑彰化基層。

彰濱崙尾東屬於新興造地開發形態工業區,由經濟部招商出租,供再生能源使用。圖為彰濱綠能專區空拍圖。(取自經濟部工業局)
新的彰化縣府團隊認為,當初彰濱綠能專區是魏明谷時代主動爭取,改朝換代後新縣府團隊沒有「蕭規曹隨」的必要。圖為彰濱綠能專區空拍圖。(資料照,取自經濟部工業局)

相較於彰濱綠能專區的獨角戲,雲林台西綠能專區,在藍綠變天後,更是走到「謝謝收視」的結局。

張麗善攻下雲林 台西綠能專區喊卡

據了解,台西工業區在1991年由經濟部報行政院,編定為離島工業區,但後來在1995年交給雲林縣政府執行後,雲林縣政府前前後後一共進行4次招商,卻都流標收場;由於20多年未開發,行政院2016年原本一度準備將台西工業區「解編」回復到漁業設施,但後來雲林縣長李進勇,看到中央端出一連串綠電開發計畫,在綠能業者的遊說下,雲林縣又主動向中央開口要回這塊地,推動綠能專區。去年5月還從經濟部手上,爭取到「台西綠能專區計畫」案補助金額19億2666萬元。

不過,台西綠能專區因為委託給中華電信子公司中華投資執行,該公司總經理丁彥致與前雲林縣副縣長丁彥哲又是兄弟關係,去年11月雲林縣長張麗善競選團隊,公開質疑台西綠能專區的必要性。

(延伸閱讀:中華電信內戰》賣「金雞母」投資綠能電廠 子公司「中華投資」爆關係人交易疑雲

20190109-雲林縣縣長張麗善參與國民黨黨部15縣市長便當會。(蔡親傑攝)
雲林縣長張麗善(見圖)的競選團隊,去年11月就曾公開質疑台西綠能專區的必要性。(資料照,蔡親傑攝)

當時張麗善競選總部發言人周柏吟批評,「台西工業區1100多公頃都是很好的工業地,十幾年來縣府沒有開發、沒有招商,現在卻要拿來做綠能。美其名是綠能專區,但沒有生產力、沒有人才,實際是出賣雲林未來20年發展工商業的最好基地。」

張麗善上台後,台西綠能專區順勢喊停,但麻煩的是,19億元的產業園區補助,前縣府已經花掉了5000多萬。

綠能專區改回「工業區」 經濟部的看法是…

民進黨立委蘇治芬日前在立法院質詢經濟部長沈榮津。蘇治芬表示,台西工業區開發延宕了近30年,1000多公頃土地都不能開發產業用地,現在,「中央地方各吹一把號」,雲林縣政府改朝換代,將台西綠能專區改回工業區開發,政策上一來一回,政府就損失了近1億元,這部分損失該怎麼辦?

(延伸閱讀:人走政亡?經濟部證實:雲縣府希望台西綠能專區改回做產業園區

對於雲林縣政府準備將台西綠能專區改回工業區,沈榮津強調,「我認為要務實,海邊要開發工業區要注意產業條件,就是鋼鐵、水泥比較適合,其他產業進駐,則會面臨機器設備鏽蝕的問題。」

20190415-經濟部長沈榮津15日出席立院經濟委員會。(顏麟宇攝)
經濟部長沈榮津強調,海邊要開發工業區要注意產業條件。(資料照,顏麟宇攝)

經濟部官員表示,台西工業區在2006年由經濟部主導國光石化開發案,歷經28年多次開發皆未果,之後每隔一段時間,中央跟地方就會提出新的開發構想;在推動綠能專區以前,英華威本來希望在當地興建陸域風機,但由於該地早已劃編為工業區,租金成本比一般的農林漁牧用地或國有林地要高出許多,因此後來也不了了之。

官員分析,台西綠能專區開發為「魚電共生」的太陽能光電專區,最大的困難點,在於當地有高達7成土地係私人土地,為了與當地的文蛤養殖共存,當地魚塭的太陽光電覆蓋率,勢必不可能過高;先前民間業者評估後,普遍認為台西綠能專區的投資效益偏低,雲林縣政府中止綠能專區開發,只是把台電的升壓站興建工程給砍掉,並不影響離岸風電業者允能在雲林境內的投資,因此,中央對於雲林藍綠變天後的政策急轉彎,也不方便多說什麼。

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