12%優存尾大不掉?農田水利會將改制公務機關,每年竟支付1.5億元負擔退休優惠存款

2019-07-04 08:10

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農田水利會改公務機關,國民黨極力反對,曾於2018年初時動員萬人包圍立法院抗議。(資料照,甘岱民攝)

農田水利會改公務機關,國民黨極力反對,曾於2018年初時動員萬人包圍立法院抗議。(資料照,甘岱民攝)

民進黨政府去年1月挾著立院絕對多數,通過《農田水利會組織通則》修正案,全台15個農田水利會,將於明年10月正式改制為公務機關;然而,對於農委會來說,15個農田水利會的改制,恐怕只是問題的開始。根據監察院106年度中央政府總決算報告,全台水利會目前每年就水利會退休職員1995年以前年資,提供5%至12%不等的優惠存款,讓退休職員因此增加50至100萬元左右利息收入。根據審計部統計,目前全台15個農田水利會,每年優存的利息負擔達1.5億元。在軍公教人員與公股銀行優惠存款都已訂定限期落日規定的今天,農委會竟然對農田水利會的優惠存款按兵不動。

台灣農田水利會的存在,部分可以遠溯清朝時期,包括台北的瑠公圳、高雄的曹公圳都是在清代開鑿。由於農委會方面主張,農田水利會長期以來,在農業灌溉設施的建設上,雖代表政府機關執行公務,但因為沒有賦予相對應公權力,導致水利會在執行地下工廠違法搭排的執法上力有未殆,每4年改選1次的理監事會更成立地方派系角力的戰場。

農田水利會聯合會。(取自Google map)
全台15個農田水利會,將於明年10月正式改制為公務機關。(資料照,取自Google map)

根據審計部統計,農委會在2013到2017年累計補助水利會會費以及水利建設之營運改善,合計預算高達280億元,平均每年補助金額高達56億元;然而,各縣市水利會在執行預算過程卻弊端叢生,農委會主委陳吉仲表示,農委會每年收到大量水利會檢舉信函,「包括會務運作、灌溉工程發包可能衍生問題」,未來水利會改制為公務機關後,水利會推動所有工程都必須依據《政府採購法》推動,可以大幅提高會務運作透明度。

不過,農田水利會的歷史錯綜複雜,未來改制為公務機關之後,既有水利會職員的工作權益能否維持不變,農委會迄今仍沒有具體答案。

20171115-農委會副主委陳吉仲下午召開記者會,針對農田水利會改制升格為公家機關一事進行說明。(蘇仲泓攝)
農委會時任副主委陳吉仲2017年時針對農田水利會改制升格為公家機關一事進行說明。(資料照,蘇仲泓攝)

「待遇比照公務員,還有最高12%優存和高額退休金」

據了解,農委會為了因應水利會改制後,服務範圍從既有31萬公頃的灌溉區,擴大至灌溉區以外的灌溉區外的37萬公頃的「非灌區」,過去幾年一直在招募新血,每年開缺人數高達上百人,並且以「薪水比照公務人員36K起跳」作為號召;但為了避免退休公務人員轉任可能衍生的「雙薪肥貓」問題,在新進人員的招募辦法中,特別要求退休公務人員再任農田水利會有給職務,月退休金和優惠存款均須暫停發放。

不過,全台15個農田水利會,目前針對前會長在內的退休職員,仍然提供5%到12%不等的優惠存款。水利會退休職員優惠存款,目前全部轉存於土地銀行。

據了解,目前水利會的錄取考生,所有福利待遇比照公務人員普考,除了保障年終獎金1.5個月、考績獎金1個月之外,水利會還提供員工「輔建住宅低利貸款」,由水利用地改建住宅,以土地之公告現值出售給在職員工。據估算,水利會員工的退休金大約在330萬到340萬元左右,在職或退休員工1995年以前之年資還可享優惠存款待遇,若以公告利率加7%計算,相當於增加50萬元的退休金。

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