# 農田水利會改制  

2020年是全世界翻天覆地、破壞重整的新局面。有人說「中國武漢病毒」成了新式超限戰的武器；有人說第三次世界大戰已悄然全面開打。中國和其從屬伴隨的部分一帶一路國家自成一派；而無辜的歐美染疫國家自是命運共同體。中國人自恃聰明善於算計，不只實質上全面損害世界，更在嘴巴上吃盡世界各國的豆腐。這種「贏筊擱贏話」、「裡子面子都要拿」的自私作為，已經燃起全世界反中的火苗。

民進黨立法院黨團預計於今（2）日通過《農田水利法》，將原先屬於公法人的農田水利會改制為公務機關，引發反彈。農田水利會總會長、前民進黨中常委黃金春對此痛批，改制的目的在奪財集權，未來台灣農業灌溉系統恐全面癱瘓，沒想到有天要對自己支持了一輩子的民進黨抗爭，感嘆權力會讓人腐化，「好像共產黨一樣」。

民進黨政府重大改革政策「農田水利會改制」，在2018年底「九合一」選舉遭遇重大反挫後，去年總統大選，桃園農田水利會會長黃金春為蔡英文總統站台，並且由該會秘書長黃金德之子黃世杰出馬競選立委，讓水利會改制政策看似有「踩煞車」現象。不過，行政院院會今（9）日通過《農田水利法》草案，農委會做出部分讓步，農委會原本規劃成立一個作業基金，接管全台17個農田水利會財產，為了避免招致外界侵吞私產的指控，未來17個水利會捐助成立的財團法人，例如瑠公農業產銷基金會、七星生態保育基金會，農委會指派之董監事比率將不超過4分之1，農田水利會退休員工12%優存，農委會也不會砍。

農委會明年10月將全面接管全台農田水利會，儘管七星、瑠公、桃園等水利會在都會區擁有大面積不動產，但亮麗資產的背後，卻也面臨長期無償占用農民土地的問題。根據農委會統計，全台17個農田水利會，自1953年起使用他人土地興建水路等水利設施，總計共24萬筆，總面積6170.90公頃；其中，有15萬筆、總面積2910.80公頃之土地屬於私有土地，水利會僅依據1953年省府頒布函示，無償使用迄今。未來水利會併入農委會後，水利會無償使用私人土地的爭議，恐將更形嚴重。

民進黨政府去年1月挾著立院絕對多數，通過《農田水利會組織通則》修正案，全台15個農田水利會，將於明年10月正式改制為公務機關；然而，對於農委會來說，15個農田水利會的改制，恐怕只是問題的開始。根據監察院106年度中央政府總決算報告，全台水利會目前每年就水利會退休職員1995年以前年資，提供5%至12%不等的優惠存款，讓退休職員因此增加50至100萬元左右利息收入。根據審計部統計，目前全台15個農田水利會，每年優存的利息負擔達1.5億元。在軍公教人員與公股銀行優惠存款都已訂定限期落日規定的今天，農委會竟然對農田水利會的優惠存款按兵不動。

極端氣候出現頻率越來越高，農民生計風險也隨之提高。總統蔡英文今（31）日表示，政府將成立特種基金，專款專用於農田水利事業，也會持續投入經費，建構完整的農業基礎設施，造福更多農民。

2018年1月16日立法院臨時會通過行政院版的《農田水利會組織通則》修正案，在民進黨多數優勢下，表決通過，完成水利會改制，水利會被改為公務機關，水利會長改為官派，多數會長還能延任，此舉嚴重破壞民主憲政法治，縱然經過在野黨、許多民眾與團體堅決反對，民進黨政府仍執意通過，讓人慨歎。

立院今（17）日三讀《農田水利會組織通則》，把農田水利會改制為公務機關。台水董事長郭俊銘今日表示，希望5年內能將台水水權佔比從全台近四成提升至六成五，以確保民生用水供應。他也暗示，台水今年花34億元向北水、農田水利會買水，若台水能掌握充足的自有水源，「漲水價壓力就會小得多。」