# 優惠存款  

美國關稅陰影衝擊全球主要股市，理財擺存款較安穩。永豐商業銀行今（7）日發布新聞稿指出，即日起，推出自然人美元活存增量資金加碼優惠、年利率最高4%，以及新台幣優利3個月定存、年利率最高2%。

用最簡單的方式投資，也有機會好好退休，每一個人都有機會當億萬富翁，這就是複利的力量！所以，投資要趁早，這也是我要傳遞給大家的概念。

美國聯準會累計升息21碼（1碼等於0.25個百分點），加上存款利率正常情況下應為正斜率，美元定期存款年息逾5%不稀奇，活期存款年息「5字頭」則是並不多見。王道銀行（O-Bank）宣布推出優惠存款專案，美元活存年息5%、新台幣定存及階梯活儲年息最高也有2%。

所有銀行利率都以年利率報價，例如：三個月的定存利息為3.0％，那麼每個月實際賺取的利息僅約0.25％。多數銀行推出的高利定存（尤其是外幣）通常都不會超過3個月期，有些甚至只有7天期，那你知道這7天總報酬會有多少嗎？0.0575％，這利率是高還是低，許多人無感。我們以存1萬美金來看，利息可是不到6塊美金，約等同180元台幣；若是有良心的銀行，存期三個月利息也是只有25元美金，約750元台幣。當然這麼短的存期，銀行也會標示，但仍造成不少存款戶的誤會，要不就是對美金未來有期待。說也納悶，我們台灣人持有之資產應該多數是台幣資產，為何這些人卻是恨不得自己90％的台幣資產貶值，讓持有不到10％的美金資產升值呢？這真是搶存美元的最大迷思了。

去年520小英總統上任的前1天，國防部因為抵抗不住監察院糾正的壓力，無預警行文退輔會自同年6月1日起，停辦軍職再任公職人員優惠存款。因事屬突然，被剝奪合法權益的眾多當事者，個個宛若睛天霹靂，惶惶不可終日。

這兩天，相信許多再任公職的老兵們和筆者一樣，都收到了一封退輔會通知停辦優惠存款的處分書。當下，不知道其他人作何感想？但個人心中確實五味雜陳、百感交集：難道一個人憑自己努力考試再任公職，就要被人貼上領雙薪「肥貓」的標籤嗎？「肥貓」多麼鄙棄的名稱啊？參考維基百科有二義：除指香港多套電影及電視劇的角色以外；另一義是源自英文「fatcat」的直譯，指經營不善卻領取高於一般行情的薪資與紅利的企業高階主管（經理人、董事等）；台灣則引申將吃公帑但不做事、甚至做壞事的公務員也稱為肥貓。我們這群退伍老兵，把自己十幾、二十多年青春寶貴的歲月奉獻給國家，約莫40歲上下即被迫退伍，退伍後考上公職，在公家機關兢兢業業地上班領薪水，並依法支領國家承諾給付的一次退伍金優存利息。理應是眾多退伍榮民效法學習的榜樣，曾幾何時，卻搖身一變成為吃公帑但不做事、甚至做盡壞事的肥貓公務員。

民進黨政府去年1月挾著立院絕對多數，通過《農田水利會組織通則》修正案，全台15個農田水利會，將於明年10月正式改制為公務機關；然而，對於農委會來說，15個農田水利會的改制，恐怕只是問題的開始。根據監察院106年度中央政府總決算報告，全台水利會目前每年就水利會退休職員1995年以前年資，提供5%至12%不等的優惠存款，讓退休職員因此增加50至100萬元左右利息收入。根據審計部統計，目前全台15個農田水利會，每年優存的利息負擔達1.5億元。在軍公教人員與公股銀行優惠存款都已訂定限期落日規定的今天，農委會竟然對農田水利會的優惠存款按兵不動。

一般大眾對於18%反對的基礎是援引沒有法律依據，其實在49年1月修正公務人員退休法施行細則第31條，就規定退休人員支領之一次退休金得辦理優存，銓敘部與財政部於49年10月31日會銜發布「退休公務人員退休金優惠存款辦法」。至於教育人員部分，比照公務人員實施，並由教育部與財政部於54年2月22日會銜發布「學校教職員退休金優惠存款辦法」。

關於年金改革所涉及的憲法問題，更精準、正確的說法，應該是政府以「公務人員退休資遣撫卹法 」（下稱「退撫新法」）的立法方式，減少公務人員（包含「軍、公、教、警、消」）的退休所得，所採取的方式是否能通過憲法相關原則的檢驗。主張以退撫新法減少公務人員退休所得並未違憲者，最常見的理由就是以釋字717號解釋為依據，理由在於釋字717號解釋並不認為縱使相關法規嗣後修正，減少公教人員原來可辦理優惠存款金額的規定，即因此違反信賴保護原則而違憲。

邇來，部分已退之公教同仁，到台銀刷了存摺後，愕然發現官方所一再強調「十八趴第一年降為九趴，兩年半後歸零」之說，實際上是第一天（七月一日）即歸零。筆者本即狐疑、納悶，何以至此？待，幾經探究，多次試算後，其之所以立馬終結者，其來有自矣！

立法院臨時會今（20）二讀《陸海空軍軍官士官服役條例》修正草案，民進黨團以人數優勢表決確定「55+2」的修法版本。服役滿20年者，退休起支俸率為55％，年增率2％。其中，為保障基層軍官之權益，軍官俸率上限90％，士官95％。

談論學歷、成績、分數、名牌、財富…很俗氣！卻也因為俗氣，容易成為大家共同的話題。俗氣，代表共同性與客觀性，可以當作許多爭議議題的客觀視角。

話說民國84年，受聘勞工的勞保及勞退都是一次領，其中，勞保，勞工有負擔比例，舊制勞退跟公務員一樣，是恩給制，勞工一毛錢都免繳。

財政部今天舉行年終記者會，財政部長許虞哲表示，配合公教人員年金改革7月正式上路，台銀、土銀、輸出入銀行員工13%優惠存款利率，也將配合調降，有鑒於三家銀行行員待遇，低於兆豐等民營化公股銀行，台銀、土銀與輸銀薪資調整，目前又與軍公教調薪掛鉤，為了提升國營銀行競爭力，財政部目前正在向人事行政總處，三家國營行庫薪資待遇與軍公教調薪脫鉤，國庫署署長阮清華表示，本次薪資調整只會調整基層行員薪資。

立法院司法及法制委員會昨（4）日晚間初審《公務人員退休撫卹法草案》，規定僅中央政府將節省的退撫經費支出全數挹注到公務人員退休撫卹基金，而非年改元原本提出的「各級政府」都須將經費挹注到基金的版本，此舉也可能讓公務人員退休撫卹基金破產時間點比原先預估的2050年還要來的早。

行政院院會今天通過「公立學校教職員退休撫卹條例」，行政院政務委員林萬億表示，先前行政院年金改革方案，18%優存分年落日後，行政院原本準備將中央每年編列的425億元利息支出，全部專款專用在公教退撫基金，但學者專家認為，只把中央編列的425億元優存利息支出納入，財務改善效果有限，有鑒於地方政府每年支付退休人員的352億元優存利息，也多半係中央補貼，為延後破產年限，因此決定將中央與地方省下優存利息，全數納入退撫基金，教育人員退撫基金破產時間，從民國132年延後到民國138年。

救國團成立65年，民國78年登記為社團法人時，登記資本額僅500萬元，和目前總資產53億元差距很大，救國團簽證會計師余景仁表示，78年登記的500萬元，是當時參考財團法人設立標準，象徵性登記500萬元，當時救國團財產總額遠高於500萬元，至於黨產會今天在聽證上詢問救國團退休員工，享有18%優惠存款，是否符合期公益社團法人宗旨，救國團委任律師強調，公股行庫同樣有退休員工優存，黨產會不該以此作為政黨附隨組織的標準。

屏東縣政府稅務局前局長施錦芳退休之後轉任不當黨產委員會發言人，國民黨文傳會副主委洪孟楷17日質疑她未主動申報停領退休俸，溢領4個月雙薪。屏東縣政府表示，黨產會在施錦芳上任之後立即發文給相關單位，溢領退休金已繳回。

副總統陳建仁今（19日）宣佈退休軍公教18%優惠存款將走入歷史，財務部長許虞哲表示，八大公股行庫、國營銀行的13%優存也會配合年金改革政策一併調整。

準台灣ＷＴＯ代表、中研院院士朱敬一22日晚間於台大舉行演講，QA時間台大學生問到，若朱敬一是改革者，會怎麼去推動改革？朱回應，改革要讓既得利益者能接受，就是要創造社會氛圍，如同社運在做的事，但絕大多數公務員慣於體制內思考，這才是關鍵原因；對於年金改革與18%，他不贊成把任何群體描述成既得利益者，這樣做除了讓該群體不舒服外沒有什麼作用，若氛圍沒創造，對立起來就會很麻煩。

退休軍公教退休金有二種：

退休軍公教人員的18%優惠存款利率（簡稱18%優存制度）引發爭議，銓敘部修訂規定管制存款上限，部分公務人員因不滿而聲請釋憲，大法官19日宣布銓敘部修訂的優惠存款要點並未違憲。大法官釋字717號指出，該規定變動具公益考量，因此限定公教人員退休所得上限、減少優惠存款金額並不違憲。