中國「改革院長」肖揚去世 曾推動收回死刑覆核權

2019-04-19 23:09
中國「改革院長」肖揚去世 曾推動死刑覆核(BBC)
中國「改革院長」肖揚去世 曾推動死刑覆核(BBC)

有著「改革院長」之稱的中國最高人民法院原院長肖揚周五(4月19日)去世,享年81歲。

出生於廣東河源的肖揚曾擔任中國最高人民檢察院副檢察長、司法部部長等職,並在1998年至2008年擔任中國最高人民法院院長和首席大法官。

他在任內推行了多項改革措施,包括推進法官職業化建設,推動收回下放近30年之久的死刑覆核權等,被視為是中國政法界的改革者。

1998年出任院長的肖揚是中共建政以來的第八位最高人民法院院長。2008年的「兩會」上,時年70歲的他選擇在家鄉廣東團發表了告別演說。

在演說中,他提到了中國法院的多項改革措施,包括死刑核准制度、執行制度、公開審判制度和未成年人審判制度等,這幾乎涵蓋了他上任以來所做的多項改革。

肖揚最初在中央部門工作的單位並非最高法。1990年,他從廣東省人民檢察院被調進京,出任最高人民檢察院副檢察長兼檢察委員會委員。

1993年,肖揚出任司法部部長,成為李鵬的內閣成員。1998年3月,他當選最高人民法院院長,並在2003年3月獲得連任。

收回死刑覆核權

被視為是肖揚任內最大遺產的,是中國最高法院對死刑審核權的收回。

中國法律允許死刑的存在,而死刑覆核權是指對此類死刑案件,由有權的人民法院進行再次核准。

最高人民法院是中國的最高審判機關。
Getty Images 最高人民法院是中國的最高審判機關。

中國改革開放初期,法律對死刑案件的核准權進行嚴格控制,統一由最高法院進行。但後來隨著社會治安惡化,判處死刑的案件急劇增多,中國當局遂在1980年代初下發文件,規定如果涉及一部分嚴重罪行,則不必報最高人民法院核准,交省一級的高級法院核准便可。

1983年,中國當局提出「嚴打」的概念,要求「從重從快」地嚴厲打擊刑事犯罪分子活動,被告人的上訴期僅有3天。在這種情況下,一些本不構成死刑的罪犯被錯誤核准了死刑,甚至出現錯殺事件。

儘管此後要求最高法院收回死刑核准權的呼聲一直存在,但直到2004年「兩會」,時任院長的肖揚表示,最高人民法院正在考慮收回下放多年的死刑權。

2005年3月14日,時任中國總理的溫家寶在答記者問時稱,「中國正在著手進行司法制度的改革,包括上收死刑的核准權到最高人民法院。我們將用制度保障死刑判決的慎重與公正」。

2005年10月,最高人民法院發佈《人民法院第二個五年改革綱要》,決定將死刑核准權統一收歸最高人民法院行使。

法官職業化

肖揚在任內做出了另一項改革,是積極推進中國的法官職業化建設。

2002年,肖揚明確提出法官職業化建設是中國法院隊伍建設的一條長期主線。此前一年,中國全國人大常委會通過修改《法官法》,規定初任法官必須通過國家司法考試的方式選拔。除法院院長,其他法官均需要司法資格。

此前,中國長期實行以「政治合格」為主的選任法官的方式,掌握生殺予奪大權的法官群體被以與其他行政官吏相同的選拔模式選出。

2005年,最高人民法院在《人民法院第二個五年改革綱要》裏,決定進一步推進人民法院工作人員的分類管理,制定法官、法官助理、書記員、執行員、司法警察、司法行政人員、司法技術人員等分類管理管理辦法。

公開審判與法槌、法袍

肖揚還是法院公開審判的大力支持者。1998年,他在全國法院教育整頓工作會議上稱,法院要自覺接受輿論監督,把憲法和法律規定的「公開審判」制度落到實處。

他希望各類案件,除涉及國家機密、公民個人隱私、未成年人犯罪以及法律另有規定不予公開審理外,一律實行公開審理制度,不許實行「暗箱操作」。

在他的推進下,1998年,北京市第一中級人民法院首次向社會敞開大門,規定凡年滿18歲的公民可憑有效證件旁聽公開審判。此後,多地試行電視實況直播庭審。

此外,肖揚還對法官審判時所用的「工具」和服飾進行了改革。

2001年前,中國並未有統一的法槌制度,各地的地方法官在審判時「工具」也各不相同。有的法官在法庭上使用「叮咚」電鈴,有的則用鋼筆敲打桌面等發出響聲,這曾被批評為有失法律權威。

在肖揚的批示下,最高法審判委員會通過《人民法院法槌使用規定(試行)》,決定從2002年起,各級法院法官審理案件過程中,使用和敲擊法槌。 (相關報導: BBC事實核查:社群網站弊端叢生 各國政府如何監管? 更多文章

此後不久,最高法院又修改了法官穿著法袍的制度,規定所有法官在出庭時都應穿法袍。

更多文章
觀點投書:我們該怎麼看待宗教團體組成政黨這件事?
觀點投書:教師法修正不是兒戲,立法院應要求教育部提出數據
人民自有選擇,不要擅於權謀的政客:《看見印尼》選摘(2)
觀點投書:一場遊戲一場夢的太陽花學運
柯文哲嗆「雙子星到底要審到什麼時候?」 投審會:積極處理未耽擱
「誰在創造韓國瑜、郭台銘神話?」蔡英文:中國沒有干預我不信
結交法國、西班牙盟友「互相cover」 兩廳院要助雲門2走遍歐洲
離岸風電》沃旭通過國產化審查 改提產業基金、機艙組裝廠替代方案
蔡英文酸郭台銘「媽祖托夢」 葉元之重提舊事反譏:總統不能問神,只能算命?
「一帶一路」問題那麼多,為何還有國家想加入?專家:全球對基建的需求真實存在
柑城橋改建完成 侯友宜騎鐵馬迎風親體驗
搭公車拜財神拿發財愛金卡 高市交通局長與財神爺快閃
蘇貞昌視察台76線延伸彰化二林 盼114年全線通車
新北為精神康復者辦正向活動 教民眾包容接納
為竹科過勞族健康把關 中醫進駐竹北開業
春遊補助賞螢去 南投四大熱區即刻啟動
優化投資環境 中市推「富市3」
空品數據透明化 中市增設350個微型感測器
汛期將屆 高市環保局加強積水地區側溝清疏
防範非洲豬瘟 新北災害應變中心嚴格把關
授旗全中運新北代表隊 侯友宜期勉再創佳績
新北鐵道馬拉松接力賽 週日福隆開跑
全中運跆拳道今起登場 品勢個人與團體賽八強出爐
搶攻社群經濟 遠銀Bankee首發星座小熊信用卡
高雄音響大展預售票銷6成 估創千萬產值
美國科學家成功「復活」死亡豬腦 挑戰死亡定義
到底選不選總統?韓國瑜:吳韓會時將清楚表達立場
巴黎聖母院大火》「電線短路」可能釀災,檢方尚未排除其他原因
禁用中國製資安產品 科學園區廠商的伺服器、網路攝影機也在規範範疇
通俄門風暴》《穆勒報告》未斷言川普是否「妨害司法公正」 民主黨為彈劾川普陷入分歧
美國科學家讓芮氏規模小於1.0的地震現形!研究發現:加州每3分鐘一地震,10年共搖181萬次
英德之爭》蔡英文指總統初選比民調會分裂 賴清德駁:脫黨才會造成分裂
Uber條款倒數!代僱駕駛募集24萬份撤銷修法連署,421上凱道
台灣的核電與能源 風傳媒七問沈榮津
家庭事業重心都在日本的林成蔚 憂2020成最後一戰、願循「葉國興模式」回鍋國安會
印尼大選》親中總統佐科威可望連任,但印尼華人參政卻舉步維艱
BBC事實核查:社群網站弊端叢生 各國政府如何監管?
新新聞》專訪金馬獎最佳紀錄片導演傅榆:鏡頭下的青春與國族認同
英德之爭計畫生變!原將任黨職替蔡英文輔選 「小英學弟」施克和「高升」至府副秘書長
英德之爭》 蔡英文:民調我不會輸,但民調下去黨就分裂了
「日產救世主」戈恩第四度被捕》日本最高法院駁回辯方抗告,戈恩羈押期限可延至22日
這個社會為何讓青少年活不下去?從《12個想死的少年》看日本人不願面對的黑暗真相
自稱「政治素人」 郭台銘臉書發文:正面迎接挑戰是我的人生信念
長榮航空勞資協商破局 工會5月啟動罷工投票
「獻給那些用他們的眼睛,讓我們看見的人」萊卡向六四坦克人致敬?德國相機大廠忙切割
當「好父母」的條件就是願意為孩子犧牲一切?過來人真心話:父母太自以為是,太小看孩子
烏克蘭大選》「統獨議題」漫天飛、現任政權支持率僅剩9%……喜劇演員當總統也許會更好?
年紀愈大,單身反而會愈快樂!學者:「這年紀」最難捱,過了更容易享受單身的美好!