王順民觀點:拿今天的1萬塊,賣掉下一代的未來—關於普發現金的權謀算計與結構悖論

2026-08-20 06:20
自2000年以來,台灣歷經2009年消費券、2020年三倍券、2021年五倍券、2023年疫後普發,以及2025年因應關稅衝擊等多次振興與普發現金經驗,2026年8月總統賴清德宣布於2027年中央政府總預算中增列歲出2,357億元,推動全民每人普發現金1萬元。示意圖。(資料照,中央社)
自2000年以來,台灣歷經2009年消費券、2020年三倍券、2021年五倍券、2023年疫後普發,以及2025年因應關稅衝擊等多次振興與普發現金經驗,2026年8月總統賴清德宣布於2027年中央政府總預算中增列歲出2,357億元,推動全民每人普發現金1萬元。示意圖。(資料照,中央社)

總統賴清德宣布於116年度(2027年)總預算中增列2,357億元預算、推動每人普發現金1萬元之政策進行深層論述,然而,彰顯「AI紅利,全民共享」之於普發現金的背後,實乃糾結政治動機、預算包裝、財政紀律、階級分化、政黨角力、公民素養、政策福利、結構矛盾等值得進一步深究的命題意旨。

一、事實描述:歲出增列與「AI紅利」包裝下的發錢政治

自2000年以來,台灣歷經2009年消費券(3,600元)、2020年三倍券、2021年五倍券、2023年疫後普發(6,000元),以及2025年因應關稅衝擊等多次振興與普發現金經驗,然而,2026年8月,總統賴清德宣布於116年度(2027年)中央政府總預算中增列歲出2,357億元,推動全民每人普發現金1萬元,標榜「AI紅利,全民共享」,並強調在歲入上修之下達成所謂的「歲入歲出平衡、實質零舉債」。

據官方統計數據,今年上半年經濟成長率達14.15%,全年預估上修至11.05%,創下了39年以來的新高,然而,主計總處資料亦揭示,全體受僱員工每月經常性薪資低於平均數(4萬8,981元)的比率,首度突破7成大關,反映了出口亮眼背後極為嚴峻的相對剝奪感,這使得豐沛稅收而來的財政分紅,便有諸多權謀政治的操作空間,尤其是,此次的普發現金舉措,首度直接納入年度總預算案,開啟了常態化預算結構與民粹政治交織的新頁,更遑論於正方論者所強調的此舉能讓弱勢及微型商家「緩一口氣」;以及反方論者所質疑的政策髮夾彎,意圖將普發現金綁定總預算與國防預算,形同「政策買票」與「預算人質」。

二、原因探究:預算社會心理學、權謀政治與結構性條件分析

探究發放現金之根本成因,需導入「財政社會學」與「預算社會心理學」之概念爬梳,誠然,普發現金的運作,本質上是一種操作性定義為無資產調查、一體適用且現金給付的民粹津貼,相與關聯的論述邏輯乃是:在需求評估上,科技業獨好與傳產服務業低迷形成顯著的「K型經濟」,這使得「L型社會」的底層積累怨氣,必須要找到階層深化的情緒出口,對此,執政者亦精準利用「預算社會心理學」,抓準民眾對於「小確幸」的趨利和討好心理,透過「共有財產錯覺」將稅收超徵,形塑成為一項必須「還稅於民」的道德義務。

此外,從「權謀社會學」切入,此乃「一石三鳥」的政治算計:首先,紓解7成領不到平均薪資族群的民憤;其次,鞏固執政黨的民意基礎與連任的選舉布局;至於,最核心之處,則是在於將普發現金綁入總預算,逼迫在野黨若杯葛破兆元的國防預算或無人載具特別條例,即需承擔「阻礙民眾領錢」的政治仇恨值;連帶地,在此舉債社會學與國債社會學的結構限制下,政府雖號稱「實質零舉債」,

實質上是將珍貴的財政盈餘一次性「吃乾抹淨」,這不僅犧牲了優化長債結構的金期,更讓早已瀕臨破產的勞健保基金失守,徹底錯失了奠基未來三十年國家基建的戰略資產配置機會。 (相關報導: 退撫基金負債2.9兆將枯竭?公教看普發一萬轟:對內砍年資補償金、10年撥補變20年 更多文章

務實來看, 參考國外的財政紀律觀念,導入所謂的「財政錨」(Fiscal Anchor)機制,規定稅收超徵達到一定比例時,強制性將一定百分比劃入「長債償還基金」或「平準基金」,藉此切斷行政機關的裁量空間;連帶地,應對K型經濟的絕對性剝奪情事,可提出「排富+加倍照顧中低所得」的替代方案,並且比較其所需的經費預算與政策效益。

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