油脂廠漏洞「食藥署早知道」？林淑芬曝監測數值反覆偏高：預警機制已失靈

中聯油脂檢出致癌物苯駢芘，隱匿通報導致流向全台下游，衛福部食藥署已成立調查小組，並在21日指出中聯去年放寬黃豆「熱損率」標準達10倍，可能是此次食安風暴原因。對此，民進黨立委林淑芬今（22）日指出，食藥署其實早在5年前，就針對食用油工廠發布過食安管制報告，並指出管理缺陷，但到了今年，幾乎都能在這次中聯案找到一樣的問題。

林淑芬在臉書發文表示，食藥署已委託食品工業發展研究所成立調查小組，進廠檢視中聯的製造及品質管理流程；衛福部長石崇良也指出，中聯去年把黃豆原料「熱損率」允收標準，從0.5%放寬到5%，等於放寬10倍，製油過程也沒有確實依原訂管制點執行。

林淑芬指出，換句話說，這次問題不只是某一批黃豆異常，也不只是某一次檢驗失準，而是從原料驗收、製程管制到品質管理，都出現系統性風險。「這也讓我們必須追問，本來應該在出貨前發揮預警作用的HACCP（危害分析重要管制點），為什麼沒有擋下問題油？」

HACCP主要涵蓋危害分析與重要管制點二部份，是一套強調須先分析明瞭食品製造過程中可能出現之危害，並於製程中找出重要管制點在食品製造時即予以控制，使危害不致發生於最後成品內的預防系統，也就是藉由預防控制來確保成品的安全。

林淑芬提到，2021年，食藥署在《食品藥物研究年報》發表〈食用油脂工廠實施衛生管理及食品安全管制系統概況〉一文，早就指出食用油脂工廠的管理弱點。文章提醒，食用油脂有多元品質指標，不能只靠單一檢測品項判斷產品優劣，後續仍須以現場稽查事證為主，也就是「事前監控勝於最終檢驗」。

林淑芬直言，用中聯案來看，這句話格外沉重，因為等到下游驗出苯駢芘超標、產品下架、政府回頭追流向，問題油早已進入福壽、福懋、泰山等下游體系，再流向家庭用油、業務用油、調合油、食品加工、餐飲、團膳，甚至校園與機關供餐。

林淑芬強調，中聯案真正暴露的，不只是最終產品驗出超標，「而是事前監控沒有在問題油出廠前發揮作用」，HACCP不是形式上的文件要求，而是食用油脂工廠的事前風險管理機制，重點是在原料、製程、貯存、運送等環節先找出可能危害，設定重要管制點，並透過監測與矯正措施，讓風險在進入市場以前就被辨識、處理，而不是等出事後才檢驗、下架。

林淑芬指出，更何況，中聯7月6日公布的歷年檢測資料顯示，PAHs（多環芳香烴）不是第一次出現，2021、2022、2023年到今年，都曾出現偏高數值。其中2022年4月25日4PAHs達8.7ppb，已接近10ppb監測值；今年4月22日苯駢芘達1.6ppb，也接近2ppb限量。 （相關報導： 致癌油元凶抓到了？中聯把黃豆標準「放寬10倍」　石崇良：製油過程也沒確實管制 ｜ 更多文章 ）

林淑芬說，這代表業者早就知道，巴西來源批次的大豆沙拉油反覆檢出PAHs，並不是偶發一次。這種情況下，廠商不能只看單次有沒有超標，而要把歷年偏高數值納入HACCP危害分析，針對原料驗收、粗油檢測、精煉脫臭、油槽管線、混批留樣與成品放行，設定真正有效的重要管制點；一旦數值反覆偏高，就應啟動原因分析、加密檢驗、暫停放行與異常矯正。

林淑芬表示，主管機關稽查也不能只看檢驗報告是否合格，而要看歷年趨勢、產地批次差異、各管制點監測數據、原料到成品各階段變化、檢驗結果出來前是否已經出貨，以及下游檢驗是否與上游留樣一致，否則HACCP就只是文件查核，不是真正的風險查核。

林淑芬提到，更嚴重的是，食藥署2021年的研究早就指出，食用油脂工廠HACCP初查符合率低於6成，常見缺失包括流程圖和現場作業不符、危害分析沒有涵蓋所有步驟、危害項目只用「環境污染物質」概括帶過、監測程序沒有對上現場、矯正措施不完整、文件紀錄不確實。

林淑芬直言，這些問題，幾乎都能在這次中聯案找到對應。「所以，中聯油脂不是沒有制度、沒有檢驗，而是檢驗結果沒有被當成預警，HACCP也沒有真正落實在日常製程」，業者看到歷年數值偏高，沒有回頭查原料、製程和出貨放行；主管機關稽查時，也沒有把這些數據當成風險訊號持續追蹤。

​林淑芬指出，食藥署和地方政府要回答的是，2021年研究發表後，當時發現的缺失，有沒有轉成中央與地方查核食用油脂工廠的共同重點？複查通過之後，有沒有持續確認業者是否依HACCP落實製程管制？有沒有把文件紀錄不確實、危害分析不具體、矯正措施不完整等問題，列為後續稽查的高風險指標？​

​林淑芬說，冰凍三尺，非一日之寒，中聯案不是單一環節的偶發失誤，而是長期累積的系統性風險。從歷年PAHs偏高數值、原料驗收標準放寬，到製程未依原訂管制點執行，問題早有跡象，只是沒有被當成預警；食安不是中央發表一篇研究報告就結束，也不是地方完成一次複查就可以放心。​

​​林淑芬表示，中央知道產業的共通弱點，地方掌握轄內業者的實際狀況，後續就應該持續追蹤、風險查核，而不是等事件發生後，才發現業者的製程管理和HACCP文件對不起來。

林淑芬強調，中聯案真正要追問的是，中央和地方早就知道食用油脂工廠HACCP有這些常見缺失，為什麼仍然無法確保業者在日常製程中確實執行？為什麼最後還是等到下游驗出苯駢芘超標，才回頭追流向、查原因？

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