行動網路強制降速,驗證全社會韌性?漢光演習首納「斷網」實測,全台14縣市演練重點一次看

2026-07-22 10:20
城鎮韌性演習17日配合警政署萬安演習一同舉行,疏散引導民眾下車避難,並就地掩避。(顏麟宇攝)
城鎮韌性演習17日配合警政署萬安演習一同舉行,疏散引導民眾下車避難,並就地掩避。(顏麟宇攝)

台灣一年一度的防空演習,今年將首次納入「行動網路受阻」情境測試。

8月中旬的演習期間,包括台北在內的14個縣市,將強制降速手機行動數據,僅保留語音通話與簡訊服務。

台灣官方表示,這並非完全「斷網」,而是為了測試民眾在戰爭與災難發生時,頻寬受限的情況下,如何取得通訊及進行應變。

此舉被解讀為台灣防衛思維的轉型,從過去的形式化演習,轉向實戰化、複合式危機模擬,未來可能納入更多數位威脅情境。

「斷網」範圍有多大?

台灣的國家通訊傳播委員會(NCC)宣布,配合8月漢光演習「2026城鎮韌性防空演習」,將推動行動網路受阻演練,分兩階段進行。

第一階段於8月10日下午2時30分至3時,涵蓋中部地區的苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣及嘉義市。第二階段於8月13日下午2時30分至3時,針對北部地區的台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、新竹市及宜蘭縣實施。

演習期間,行動網路(4G、5G)將降速,僅保留語音通話與簡訊服務,高頻寬應用如網頁瀏覽、LINE訊息、社群媒體、影音串流及視訊通話等將嚴重受限或無法使用。固定網路(固網)與Wi-Fi則不受影響。

NCC強調,這並非完全「斷網」,而是模擬戰時或重大災害期間,通訊頻寬嚴重不足的極端情境,並測試電信事業在特殊狀態下實施網路限速的技術可行性,同時讓民眾體驗網路不順、頻寬受限時,如何取得資訊及進行應變。完整演練規劃預計於7月22日正式公告。

NCC表示,政府與電信業者已協調保留「生存通訊底線」服務,確保緊急求救與基本民生需求不會完全中斷。簡言之,演習期間仍能打電話求救、收簡訊、接收官方警報,但可能無法順暢使用網路應用程式。

演習「真正走入深水區」

台灣國防部長顧立雄表示,此次行動網路受阻演練是初步驗證,搭配漢光演習進行,主要考驗國軍指管備援系統與整體社會在通訊受限下的運作能力。

台灣總統府發言人郭雅慧表示,模擬通訊受阻是民主國家提升全社會韌性的普遍做法,例如日本、韓國、歐盟皆有針對網路攻擊或斷電情境進行測試。

她指出,選擇中北部首波演練,主因是兩地人口占全台約 73%,手機使用密度最高;而南部與東部過往有海底纜線斷線或颱風受災經驗,後續會循序漸進擴及全國。

台灣人工智慧學校執行長陳伶志認為,當局拿行動通訊作為演練,代表這場演練已不像過去防空演習那般走個形式,而是「真正走入深水區」。

前亞太網路資訊中心(APNIC)主席黃勝雄表示,數位韌性的建立無法一蹴而就,這次將行動網路降速納入城鎮韌性演習,不僅是演練一段時間的頻寬受限,更是向全社會傳遞通訊備援與風險共擔的現代防衛觀念。

去年初,台灣國家安全局曾表示,海纜遭毀損已成為「境外敵對勢力」對台灰色地帶威脅的新型態樣,近三年台灣周邊海纜發生斷纜,每年平均約7至8次;其中人為因素造成的斷纜比例增加,高達八成。 (相關報導: 風評:斷網排除「南部股民區」,顧選票還是救股市? 更多文章

台灣數位發展部次長闕河鳴曾對BBC中文表示,近年人為意外造成海纜受損的情況有增加趨勢,其中不乏難以認定為中資背景的權宜船所致;若聯外海纜大規模斷纜斷網,將嚴重影響社會運作。

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