《中華民國憲法》明定預算案由行政院提出、立法院議決，此乃民主國家權力分立的基本原則。然而近十年來，執政的民進黨各種破壞預算制度手段層出不窮，將行政權無限擴大，凌駕於立法監督之上，與獨裁政權幾無二致。
已發生的前瞻建設、疫後紓困到軍購特別預算，民進黨把《預算法》中的例外條款，玩弄成常態性的編列巧門。包括防疫、疫苗採購到治洪，從軍售到無人機，每每包藏禍心，讓人對綠友友從國庫挖錢深惡痛絕。
特別預算常態化 惡劣至極
這些動輒數千億元的龐大支出，繞過了常態總預算的嚴格預算法規與舉債上限。這不僅是單純的財政紀律崩壞，更是行政權企圖擺脫國會財政監督、打造不受約束之金庫的傲慢體現。
在編列8,800億元前瞻計劃時，政院打破過去「先有可行性評估、再編預算」的財政程序，因當時執政權與國會均為民進黨絕對多數，前瞻創下惡例；後賴清德變本加厲，1.25兆軍費計劃是先投書外媒，突襲國會，史無前例的龐大軍費規劃，全體國人竟從外國報紙上得知，民主制衡蕩然無存。
尤其當特別預算大到足以與總預算分庭抗禮，國會審查法定職權實質架空。當權者以此掌握不受制衡的巨額資源，透過不透明的分配機制，將國家公帑轉化為鞏固政權、派系綁樁、消滅對手的籌碼。這種將公庫私有化、去監督化的擴權行為，正是走向民粹獨裁體制的危險警訊。
違憲漏編預算 踐踏民主
更令人觸目驚心的，是行政權對法律的公然蔑視。立法院三讀通過並經總統公布的法定補償補助，前年的禁伐補償、提高公糧收購，到去年的軍人加薪法案、警消退休金替代率提高等，行政院竟能在總預算中直接違法漏編。
此舉根本漠視了行政院向立法院負責的憲政原則，無論政院如何論述「違法違憲、滯礙難行」，都徹底顛覆了「依法行政」的憲政體制，這種選擇性執法，完全不把代表民意的國會放在眼裡。
國會為捍衛預算權，退回、杯葛總預算，當權者反動用國家機器，將其抹黑不審預算、癱瘓政府。這種「順我者昌、逆我者抹黑」的論述，正是獨裁者常用的民粹心理戰。
憲政危機 警惕綠色威權終局
這種「行政唯尊」的極權野心，正一步步將台灣推向憲政危機的深淵。民進黨政府任意揮霍人民血汗錢，赤裸裸在國人眼前呈現，毫不避諱。
諸如前鎮漁港預算從三千萬一口氣爆增至81億、新竹棒球場12億元蓋出廢棄物掩埋場、台電虧損數千億的無底洞補助、在滿是綠蔭的恆春半島「種樹百里」、衛福部採購高端疫苗40多億，卻將採購合約、價格及會議紀錄列「密件」等，無不讓人氣極。
如今執政黨再度挾美自持，強推無人機特別條例，在野黨受到網軍冊翼連日抹黑，恐因壓力退讓，各種黑箱預算前例一幕幕又在腦海中上演。
預算權是人民對抗國家機器的最後盾牌，若預算審查權被掌權者徹底凌駕，民主憲政將只剩下投票空殼。面對當前執政當局一步步蠶食鯨吞財政紀律與法治界線，全民與在野陣營必須堅守國會防線，絕不能讓得來不易的民主成果付諸東流。
＊作者是資深媒體人。 （相關報導： 觀點投書：賴清德突擊出訪非洲，損及台灣的未來？ ｜ 更多文章 ）
