風評:印度的政策風險,可以為各國政府上一堂課

2026-05-25 07:10
蘋果在印度的反壟斷調查中,因法令突然修改而面臨更鉅額罰款的風險,對跨國企業而言這代表的是印度政策風險高。中央社記者李雅雯上海攝115年3月13日
蘋果在印度的反壟斷調查中,因法令突然修改而面臨更鉅額罰款的風險,對跨國企業而言這代表的是印度政策風險高。中央社記者李雅雯上海攝115年3月13日

蘋果公司上週在印度上演的「380億美元罰款風險」劇,印度政府的作為是可以作為所有政府的「負面教材」,單看此事,會讓人對印度經濟前景打上一個大大的問號。

這件鉅額罰款風險事件,對蘋果而言,可以說是「相當無謂」的事件,起因是2021年印度「競爭委員會」對蘋果進行的「反壟斷調查」,指控蘋果在APP應用商店市場濫用支配地位。2024年7月調查報告認定蘋果濫用市場支配地位、對開發者施加不公平條件,蘋果否認不法並直接挑戰印度的反壟斷罰款法本身、指其作法違憲(法不溯及既往),試圖讓整個程序卡住。這次法院裁決等於是宣告:此路不通。接下去就要看7月中競爭委員會的判決結果了。

大部份人都對所謂的「蘋果稅」耳熟能詳,蘋果的強勢也是「自古皆然」、從無例外,蘋果在世界各國被告、被調查也不是第一次,更且這種針對科技巨擘的反壟斷調查各地都有,沒有多少人真當一回事,最終就是罰款個數千萬到數億美元就結案,從此也「保百年(或至少10年)身」,對那些營收、獲利動輒數百億甚至上千億美元的科技巨擘而言─例如蘋果去年營收4161億、獲利1092億美元,就是不痛不癢、小菜一碟。

但這次情況不一樣了,因為在2024年印度簽訂了《競爭法》,把反壟斷罰款的計算基數,從本地營業額改為全球營業額。這個「偷天換日」改變之大,堪稱是量變成質變,所有跨國企業大廠都要重新思量在印度的生意了。

以蘋果為案例就可清楚看出其影響之大。蘋果在印度1年的營收大概就是90億美元左右,反壟斷罰款最多罰個10%,大概就是9億美元,相較蘋果1年上千億美元的獲利,影響不到1%,即使不能說是完全的不痛不癢、也肯定是可輕易負擔。

但「偷天換日」後改為以全球營收為基數,則如果同樣罰款10%,計算的基數是4161億元的全球營收,最高可到416億美元,大部份媒體抓「380億美元罰款」是以2024年的營收為基數計算,實際上則又更高。即使印度官方大概率不會搞出10%這麼高的罰款比率,但無論罰款比率降低多少,把基數從當地回收改為全球營收,就是直接增加了46倍之多。

蘋果在印度1年的獲利只有3.6億美元,416億美元的罰款等於是把當地115年的獲利都貼上去了,這種風險、那家廠商敢承擔?蘋果當然不買帳,一狀告到法院指新規非法、印度競爭委員會則稱完全合法,最終就是上周在法院的攻防。而無論結果如何,把反壟斷罰款計算基數從本地營收改為全球營收,雖然表示上看似更嚴而有助於「反壟斷大業」,但最後造成的結果往往是外資逃逸、外商投資裹足不前。

事實上,這種現象已經出現。今年以來,外資從印度股市撤出超過230億美元,是1993年印度開放外资投資以來的最高紀錄;而高盛的報告更指出,從2024年9月印度股市「封頂」後,外資出脫高達530億美元的印度股票,讓外資持股比例降到近14年最低點。與此同時,外界也看到指標型的大型跨國企業,縮減或退出印度市場。 (相關報導: 蘋果重找英特爾代工,台積電沒在怕?分析師揭「獨有優勢」:根本沒威脅 | 更多文章 )

例如原先要到印度投資設廠的特斯拉,跟印度政府談判5年後決定終止投資案,原因是印度政府的「高標準要求」,投資第3年本地零組件採購比例要達25%、第5年達50%,印度政府與特斯拉協商拉扯5年後,最後是特斯拉直接決定「不玩了」、退出印度建廠案。

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