校園行政大逃亡已從長年沉痾，演變為當前急症。每逢學期末，校長為求教師兼任主任組長，跑遍全校哀求時有所聞，反映出職務加給與壓力負荷的嚴重失衡。為此，台北市政府率先編列預算調升「教師行政工作獎金」，隨後桃竹苗等七縣市響應跟進。這本是地方政府因地制宜、補強校園治理根基的良政，卻意外撞上教育部「本位主義」的法制高牆。
針對地方自籌財源加碼獎金，教育部近日函覆，建議應改依「公務人員激勵措施」辦理。此等移花接木的法制操作，在學校現場看來不僅脫離實務，更是對行政荒的反諷。
首先，是穩定津貼與競爭獎金的本質錯置。「行政工作獎金」屬於隨薪發放的職務補貼，具備穩定性與可預期性，這才是留住行政人才的核心誘因。若改採教育部建議的激勵措施，性質將轉變為一次性、績效制的評比獎金。對於已在行政泥淖中掙扎的老師而言，原本單純的待遇提升，竟變成需額外「考核」才能領取的恩給。這種轉變不僅稀釋了加薪誠意，更無異於對行政人員專業付出的不信任。
其次，是行政負擔的「負面循環」。教團最直率的批評，在於若採激勵措施，各校必須為了發放這筆錢，額外訂定評選辦法、召開評審會議。諷刺的是，行政大逃亡主因正是雜務過多，教育部不思簡化流程，竟要求基層為了領取加薪，增加更多公文與評比工作。要領止痛藥，得多寫三份報告的官僚邏輯，完全與教育改革簡政便民、行政減量的目標背道而馳。
再者，是中央以法制位階掩蓋行政怠惰。在「全國待遇一致性」的保護色下，教育部不願積極擔任跨部會協調者，報請行政院統一放寬地方加碼空間，竟而以法制解釋權卡關。中央若因財政考源給不起，卻又不准有能力的地方政府給，這不僅延宕發放時程，更損害中央與地方互信，最終受害勢必為學校運作效能與學生受教權。
鄭英耀部長出身基層，理應深知行政不空轉，教學才穩健。面對行政獎金爭議，教育部展現的卻是打太極的法規防禦，而非解決問題的積極協助。教育部以法制繁瑣為由拒絕核定，這種技術性的「不副署」，實則是在否定地方政府緩解行政逃亡潮的努力。
筆者呼籲鄭部長應從善如流，揚棄本位主義的法律捉迷藏。別讓官僚法制成為推動「行政大逃亡」的隱形推手。若連最基本的待遇加給都得玩文字遊戲，我們拿什麼說服優秀教師留在行政崗位？
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＊筆者為嘉義縣教師職業工會副理事長。
