行政院長卓榮泰對國民黨與民眾黨聯手三讀通過《財政收支劃分法》修正案，公開宣示該版本「沒有執行必要」，態度相當強硬。卓榮泰認為，《財劃法》修正案牽動中央與地方財政結構，涉及重大財政紀律與憲政權責分工，但在野黨主導的修法過程中，並未充分回應行政部門提出的疑慮，甚至在行政院提出覆議後，已連續8度遭立法院否決，在行政院多次表達反對、溝通管道實質關閉的情況下，繼續副署、執行，反而等同放棄行政權應有的把關責任。
如果說卓榮泰是不副署行動的第一線執行者，總統賴清德則是這項決定的政治背書者與方向定調者。賴清德於12月12日親自邀集民進黨立委便當會，為後續攻防定調，指在野黨挾國會多數強行立法，已造成行政權運作困境，行政院若依憲法行使「不副署」或「不執行」權力，屬於合憲、正當的反制作為，並非違憲或政治杯葛。
