朱淑娟專欄：失控的南部用電成長，讓興達電廠陷入除役難題

位於北高雄興達港南側的興達電廠，是台灣裝置容量第三大電廠（第一台中、第二大潭）。隨著高雄開發案、用電量增加，興達電廠多次提出新增機組計畫。1999年以前，共有四部燃煤機組、五部燃氣機組。目前，扣除兩部燃煤機組除役，運轉中的機組，有兩部燃煤（明年除役）、五部燃氣。

興達電廠在2019年8月通過環評，再新建三部燃氣機組，原本預計今年全數運轉後，拆除五部舊燃氣機組。但計畫趕不上變化，最近不但提出再新建兩部燃氣機組，五部舊機組也不拆了。上周環評說明會，被質疑違反環評承諾、加重當地空污負荷。南部失控的用電成長，讓興達電廠陷入除役難題。 

南科營收增加，推升用電成長

南部用電快速增加，從幾個數據可以看出來。一是，上周國科會發布科學園區報告，三大園區中，去年成長最多的是南科34%，高於竹科12%、中科9%，南科營業額甚至占總額一半。加上即將環評的沙崙農場南科四期、高雄白埔園區、楠梓園區、橋頭園區，未來將進一步推升南部用電成長。

另一個是經濟部能源署的「113年電力供需報告」指出，過去十年(2015~2024)，每年電力需求成長1.23%。未來十年(2025~2034)因半導體、AI擴張，每年電力需求成長1.7%。以2024年用電2,838.5億度來算的話，每年成長1.7%，到2034年，會成長到3,360億度。比2024年增加18%、521億度。

這個情況打亂興達電廠的供電計畫，日前再提出新建兩部燃氣機組，但在七年施工期中，如果依照計畫，今年三部新燃氣機組營運後，拆除五部舊燃氣機組，台電認為總容量會比過去少(表1)，難以支撐高雄AI、半導體用電成長，所以決定暫時不拆。決定看似合理，但也曝露出用電成長下的缺電隱憂。

燃氣機組增加，空污風險擴大

興達電廠預計新增的兩部燃氣機組，每年排放的污染量很大，氮氧化物1,066公噸、硫氧化物371公噸、粒狀污染物129公噸。台電表示，氮氧化物、硫氧化物可從廠內持有的額度抵換。粒狀污染物可透過交易取得，空污不會增加。

不過，興達電廠之所以有氮氧化物、硫氧化物額度可抵換，是因為高雄市政府核給的空污排放許可量，會比實際運轉高，雖然可用額度抵換，但實際排放量，還是增加了。而粒狀污染物，依照高雄空污總量抵換辦法，可能從車輛排放交易取得，但電廠的粒狀污染物，與車輛的成分、風險都不同。

這讓距離興達電廠300公尺的烏林投社區居民不滿，去年9月9日興達電廠天然氣外洩爆炸，驚嚇還沒撫平，在3月10的說明會中抗議，同時發表聲明，「台電不僅未能解決工程造成的房屋損害問題，更未在爆炸意外後，提出有效災防與撤離方案。烏林投居民堅決反對二期工程。」

能源政策，計畫趕不上變化

同樣計畫趕不上變化的還有能源政策。2019年通過增建三座機組的前提是：「核四停建、核一、二、三廠不延役、擴大使用天然氣。」但如今核三廠在除役後，又啟動再運轉計畫。天然氣占比過高，也因美伊戰爭而提高風險。

今年除了興達兩座新機組上線，還有台中電廠兩座新機組運轉，連台電都說「規模前所未有」。機組增加、空氣污染物排放也增加，影響民眾健康，造成政府與民眾對立。類似興達電廠的除役變卦，也讓民眾不信任政府的規畫能力。

工業用電占總用電量一半，許多耗電量大的投資，並不符合效益，必須檢討並有所取捨。另外，經濟部一向很少限制工業用電，導致用電不斷上升。要求工業節電、總量管控區域用電，反而比不斷增加供電更迫切。
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​＊作者為獨立記者​。