今年中國兩會最引人矚目的事項之一是:啟動「第15個5年規劃」(「十五五」),而其中強化科技自主、把中國建立為科技大國最受矚目,因為這堪稱是中美科技大戰的新篇章,更可能決定未來中美兩國「誰主沈浮」。
「十五五」是中國每5年提出的一份國家級的五年期中長期發展藍圖,性質類似台灣的「國家發展4年計劃」,最早訂定這種國家級發展計劃的是前蘇聯,後來廣為許多國家所效法,但採用此法者多為計劃經濟或注重宏觀調控、政府在經濟中扮演重要角色的國家。雖然這是一份涵蓋面廣泛的規劃,但在中美科技戰塵戰多年後,「十五五」中對科技的規劃就特別受矚目,也被認為是此規劃的重中之重。
「十五五」開宗明義說定義的經濟社會發展要實現的目標中:高質量發展取得顯著成效,科技自立自強水平大幅提高,進一步全面深化改革取得新突破,社會文明程度明顯提升,人民生活品質不斷提高,美麗中國建設取得新的重大進展,國家安全屏障更加鞏固。
「科技自立自強」擺在第2位,顯見其重視程度,甚至擺在最前的「高質量發展」除了指社會國家的高質量發展的同時,也是可以指經濟與產業的高質量發展;要「科技強國」、要「搶佔科技發展制高點」、要「不斷催生新質生產力」、「打好關鍵核心技術攻堅戰。強化戰略前沿領域科技布局」……,最終目標就是把中國建設成科技超級大國=.
雖然看似乎無一語提到美國,但字裡行間都是要對抗美國的科技戰,掙脫美國的技術封鎖、卡脖子;要強化關鍵技術自主,降低對外部供應鏈的依賴,重點包括半導體、高端裝備等。在打破西方技術封鎖的同時,更要進一步超越,原本中國在研發投入上已高於全球平均,未來還要把公共研發支出年均提高7%,大力推動新一代信息技術、人工智慧(AI)、量子科學、生物技術、腦科學、空天技術等前沿領域的突破。
或許外界會視類似的「宏觀計劃經濟」為「作文比賽」,不值得太重視,不過,如果回頭看當年引發美國警惕、甚至開始出手遏止中國發展的《中國製造2025》,就會有不同的看法。
這份《中國製造2025》是在2015年由中國國務院正式公布實施,當時中國已經是名符其實的「世界工廠」,製造業風風火火、出口行銷全球,但這個全球工廠的生產技術被認為相對落後,附加價值與技術層次較低的製造業仍占多數,即使被歸類為科技業者的3C產品,中國也多是組裝代工、缺乏自有技術更無多少創新可言。
北京推出的中國製造2025年就是要實施「製造強國」戰略的藍圖與計劃;雖然2018年之後,歐美對中國製造2025年提出強烈的反對,美國更直接對中國祭貿易戰、科技戰,中國對此計劃轉為低調、官方不再談此計劃,但其實該作該推動的還是如計劃的走,甚至因美國科技封鎖而大手筆加碼(如對晶片製造)。 (相關報導: 北京觀察》解析「十五五」路線圖!穩增長、高赤字、豪賭AI產業,台商機會在哪裡? | 更多文章 )
現在評估這個計劃的成效,顯然可以說計劃是成功的,根據相關的研究與分析,《中國製造2025》所設定的關鍵技術與產業指標中,已有約86%的目標實現,甚至在新能源汽車、太陽能、造船及高鐵等領域已超越原定預期。其它領域(如晶片、機器人、生醫等)則大幅縮小與歐美的差距。










































