觀點投書：從戰略模糊到制度嚇阻─美眾院高票通過《保護台灣法案》

​美國聯邦眾議院日前以壓倒性高票通過《保護台灣法案》（​Protect Taiwan Act），在台海議題上展現明確立場。此法案的核心精神為：​若中國對台動武，美國將啟動金融與外交雙重制裁，​提高中國對台採取軍事行動的代價，藉此嚇阻中國不輕舉妄動。

《保護台灣法案》屬「事前嚇阻型立法」，​它並未承諾美軍將出兵協台，而是預先設計好懲罰機制，​告誡中國若對台灣發動軍事攻擊，​美國將可依據法律啟動相關制裁措施，​甚至推動將中國排除於重要國際金融體系之外，​並與盟國協調採取聯合行動。其目的十分明確—​讓北京在評估是否動武時，考量其所需付出的經濟代價。

從政策定位來看，《保護台灣法案》與1979年的《台灣關係法》​形成互補關係。《台灣關係法》是美台關係的法律基礎，​其重點在於提供台灣防衛能力，包括持續對台軍售，​並維持美國抵抗以武力改變台海現狀的能力。簡單說，《​台灣關係法》是強化台灣自身防衛實力的制度依據；而《​保護台灣法案》則是透過懲罰機制，增加中國動武的代價。​前者提升防禦能力，後者提高侵略成本，​兩者共同構成更完整的嚇阻結構。

《保護台灣法案》是少數明確針對「中國動武行為」​設定制裁機制的法案。它與過去政策層面的警告與外交聲明，​轉化為具有法律效力的框架，使潛在的經濟與金融懲罰更加制度化。​這種做法，也可於俄烏戰爭後，西方對俄羅斯實施制裁的經驗看出—​在衝突發生前，先清楚界定後果，以期達到預防效果。

從更宏觀的戰略層面觀察，美國對台政策逐漸形成三層架構：第一、​軍事層面的支持與軍售，確保台灣具備自我防衛能力；第二、​政治與外交層面的互動與國際支持，藉此維持台灣的國際空間；​第三、經濟層面的嚇阻與制裁預設，透過提高侵略成本來強化威懾。​《保護台灣法案》正是第三層的重要一環。在國際政治中，​安全並不僅取決於軍力對比，也取決於對代價的認知與計算。​當動武所需付出的經濟與國際成本越清晰、越具體，​嚇阻效果就越強。《保護台灣法案》的意義，​正在於讓這種代價具體化、法律化，成為政策工具的一部分。

未來台海局勢是否因此更加穩定，仍取決於各方如何評估與回應。​可以確定的是，美國正透過制度化立法，​將對台支持從單純的政策宣示，​進一步轉化為更完整的戰略嚇阻體系。​

＊作者為自由業。 （相關報導： 美國眾議院壓倒性通過《台灣保護法案》　授權政府全面放逐北京、要中國「別輕舉妄動」 ｜ 更多文章 ）