美國日前發布2025國家安全戰略（National Security Strategy, NSS）報告，大陸重量級學者、中國人民大學外交系教授金燦榮分析，該報告在涉華部分提到反對「單方面改變現狀」，實質上就是反對兩岸統一，這與中國的國家目標直接衝突。金燦榮認為，台灣領導人賴清德堅持其路線，國際上則有日本的干預，以及美國國安戰略報告反對統一，這意味著未來將醞釀某種程度的對抗，局勢比過去更加危險。
美國2025國家安全戰略（NSS）關鍵內容
此次美國國安戰略報告明確表達，放棄向全球輸出民主價值觀的傳統目標。美國不再尋求維持單極霸權或「自由國際秩序」，而是專注於捍衛美國本土的生活方式、邊界與經濟繁榮，並確保美洲（西半球）是美國的絕對勢力範圍。
報告將中國定義為「首要經濟競爭對手」，而非「生存威脅」。戰略目標從「圍堵」轉向「重塑貿易關係」。尋求與北京達成互惠的貿易協定，減少美國逆差，而非追求地緣政治上的全面對抗。
在對台方面，該報告反對「單方面改變現狀」，強調台灣必須透過大規模軍購實現「刺蝟化」，自我承擔防衛主責。美國的角色轉變為「軍火供應者」與「威懾支援者」，而非「第一線參戰者」。
建制派、華爾街務實派、MAGA派三3方妥協，NSS執行難度高
根據《觀察者網》報導，金燦榮表示，美國2025國家安全戰略報告本身就是多方妥協的產物，可以看出各派的觀點都包含在裡面。報告中提出保持美國在亞太的存在、維持在軍事技術和供應鏈領域的相對優勢，這是典型的美國外交建制派觀點；同時強調要推進與中國的經濟合作、減少價值觀談論，這可以說是來自華爾街務實派的意見；而美國的「MAGA派」則強調要推進與中國經濟、穩住中產階級、關注本土安全。
金燦榮認為，因此整份策略報告是3派談判後形成的產物。可以預計，未來在其執行過程中，3派勢必繼續拉扯，實際落實未必順利。而外部也有障礙，美國既想撈好處，又想不承擔責任，但盟友各有「小算盤」。因此執行難度很高。
美國安戰略報告反對兩岸統一
金燦榮指出，報告所謂反對「單方面改變現狀」，實質上就是反對兩岸統一，這與中國大陸的國家目標直接衝突。我們的主張是，統一方式可以討論，但要達成統一這個目標是絕對不容談判的。
金燦榮表示，目前看來，賴清德堅持其路線，且挑釁意味相比以前更重，例如今年3月所謂「賴17條」內容，從法理上切斷兩岸對話管道，其「雙十講話」又拋出所謂「兩國論」。所以基本情況是，一方面中國大陸推動國家統一的決心更加堅定，另一方面，賴清德當局的挑釁又不斷加劇。
美國對台灣牌出現分歧
金燦榮指出，身為第三方的美國現在很矛盾，其國內對如何打台灣牌存在分歧，有一派想更進一步，例如特朗普政府近日簽署了「台灣保證實施法案」，意圖從法律上提升美台實質接觸的層級，這代表美國一派人的態度；另一派則傾向於採取收縮戰略，代表性的就是蘭德公司今年10月14日發布的「穩定美中競爭關係」報告（建議美國重申不支持台獨，不反對和平統一）。
金燦榮指出，美國在台灣問題上的態度看似曖昧，但日本沒有，且已經跳的更兇，因為日本有人認為，台灣問題對日本而言涉及到的利害關係更甚於美國。
美日的態度讓局勢更危險
金燦榮表示，目前在台灣問題上，中國大陸推進統一的決心更加堅定，但「台獨」分子也急了。而國際勢力干預方面，日本跳的更兇了，所以局勢比過去更加危險。
金燦榮表示，而美國這份國家安全戰略報告明確地提出反對統一，這意味著未來將醞釀某種程度的對抗。
金燦榮表示，此次中共四中全會的「十五五規劃建議」當中，對國際形勢的判斷是比較嚴峻的，不僅僅提到了「風高浪急、驚濤駭浪」等敘述，在國防建設的部分，首次用了「邊鬥爭、邊備戰、邊建設」這樣的表述。這也能說明中共中央對外部情勢的判斷相當嚴峻，在他看來，這個嚴峻主要來自台灣方向。
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